国情调研报告千字文 | 久久为功建设和美乡村

黄寨村位于河南省驻马店市平舆县辛店乡，是典型的平原乡村，全村辖5个自然村、13个村民组。黄寨村现有硬化路25公里，该村连接乡镇道路、入村道路以及自然村主干道的均为水泥路，水利设施灌溉耕地面积基本实现全覆盖。经过这几年的发展建设，黄寨村里学校、图书室、卫生室，还有物流配送点、文化广场、健身器材都很健全完善，能够满足人们的生活需要。

当然，黄寨村乡村建设也存在一些问题。如由于管护责任不明确，部分基础设施存在“无人管、无钱管”的现象。卫生厕所改造初期存在技术指导不到位问题，部分在规划时未考虑实用性，导致后期整改难度大。新铺设的污水管网和处理设备运行维护不到位、出水水质监测不及时等。

建设宜居宜业和美乡村的目标是多层次的、任务是全方位的，必须绵绵用力、久久为功。笔者认为，进一步建设和美乡村，可以从以下几个方面发力。

立足实际，关切农民真正需求。加大对基层干部的培训和指导力度，提高其服务能力和水平，更好地满足农村居民的基本公共服务需求。增加村民表达需求的渠道，真实表达村民的需求意愿，确保公共文化服务的科学性、合理性；建立各级政府之间、各个主体之间良好的沟通机制，充分了解供给状况和村民的需求偏好。推动村民参与农村人居环境规划、建设、运行、管理的全过程，实施农村人居环境网格化管理模式，构建农村人居环境村民自治机制，支持村民参与人居环境整治的常态化工作，形成“人人参与、共建和美家园”的良好氛围。

规划有方，把握基础设施建设重点领域。基础设施建设要补短板、强弱项，把资金用在刀刃上。下一步，黄寨村要加强农村水利基础设施建设，保障农民生活用水安全，保障农业生产用水供给充足；提高村道路基础设施建设总里程和建设质量，协调资金修建陈庄、王庄、张庄、范庄的入户道路，保障农民出行方便和出行安全；加大电力基础设施建设，确保农村电力设施充足供给和老旧设施及时改造；加大通信基础设施建设投资，提高农村地区互联网普及率；要完善乡村邮政通信、广播电视、物流等基础设施。

考虑长远，建立针对性强、可行性高的管护机制。基础设施要建设好更要管理好，明确“谁来管、怎么管、经费从哪来”的问题。一是厘清责任，建立起清晰的管护责任制度。比如，不妨以清单形式明确农村基础设施管护主体、管护责任，并建立公示制度。二是解决“怎么管”，建立健全高效的分类管护机制。非经营性基础设施由地方政府和村级组织管理，经营性设施则可以由运营企业自行或委托第三方管护。三是解决“经费从哪来”，合理规划集体经济支出，拓宽管护经费来源渠道，规范运用政府和社会资本合作模式，完善使用者付费制度，处理好使用者合理付费与增加农民支出的关系。

河南省驻马店市平舆县辛店乡黄寨村村主任助理 熊文畅