环评与排污许可审批有了“智慧宝典” 明起在厦实施

厦门网讯（厦门日报记者 王玉婷 通讯员 陈智勇）11月1日，《厦门市建设项目环境影响评价与排污许可综合管理名录》（以下简称《综合名录》）将正式实施，这是全国首部环评与排污许可综合管理名录。《综合名录》出台有何意义？将给企业带来哪些好处与便利？昨日，市生态环境局召开新闻发布会，做出详细解读。

“为加强生态环境分区管控，科学指导各类开发保护建设活动，建立建设项目差异化分类管理体系，助力高质量发展，结合厦门实际，我们制定了《综合名录》。”市生态环境局环评处处长詹源介绍。环境影响评价是生态环境源头预防的主体性制度，排污许可制是固定污染源监管制度体系的核心制度，环评与排污许可是国家环境治理体系的两项重要组成。

而此次《综合名录》的制定，就是将国家现行的《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021版）》和《固定污染源排污许可分类管理名录（2019版）》进行全面梳理，做到用“一张表”统揽制度衔接，聚焦生态影响和污染影响差异化分类管控，实现环境影响评价与排污许可全面统一。

《综合名录》实施后，将给企业项目落地带来哪些利好？打个比方，我市某塑胶制品有限公司拟投资500多万元，建设新的技术改造项目。项目计划年使用溶剂型胶粘剂超10吨，如果根据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》，该公司需编制环评报告书，进行环评审批。“以前，一套流程走下来可能至少需要60天，费用大概也在十几万元。”詹源算了笔账，“《综合名录》实施后，根据相关要求，该项目的环评类别调整为报告表，一周内即可办好审批手续，如果是告知承诺的项目，还可以享受即来即办，费用也节省到只需1万多元。”

《综合名录》就像为企业提供了一个“智慧宝典”，里面不仅对环评和排污许可的管理方式和要求进行全行业覆盖，且创造性地在名录中明确各类型项目的审批方式。企业在项目开工前，只需通过厦门市生态环境分区管控应用系统，进行生态环境准入研判，即可实现在线查询、行业匹配、自主研判，企业仅凭行业代码就可知悉全市范围符合准入条件的区域，也可通过选址坐标了解所属区域适合准入的产业类型，实现数字化智慧化政务服务。

《综合名录》从我市实际出发，对鼓励发展的重点产业、高技术产业、未来产业、新质生产力等领域的建设项目，予以环评简化或豁免，助力快速布局落地。对我市不具备资源基础或者高耗能、高污染的行业，全市各项政策或规划明确不予引进的“不予审批”，向各有关单位明示尺度标准，加强引导，避免市场无效投资。

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《综合名录》主要内容

作为全国首部环评与排污许可综合管理名录，《综合名录》的出台实施是有效拓展全链闭环的生态环境准入管理机制、深化环评与排污许可制度改革的有益探索。

该《综合名录》分为两大部分，第一部分为原则性条款，将文件适用对象、范围、审批方式、名词释义和过渡期管理进行充分阐述；第二部分为表格内容，包含项目类别、环评类别、环境敏感区含义、环评审批方式和排污许可类别等五个内容，囊括52个一级行业类别，149个二级项目类别。通过综合梳理调整，豁免56类项目审批，简化降级35类项目审批，整体优化排污许可管理体系。