王世达：西方挑拨中巴关系难奏效
近期有关巴基斯坦陷入金融和财政危机的消息不时见诸报端。例如，2023年1月，巴基斯坦通胀率高达27.6%，达到48年来最高值；外汇储备降至30亿美元左右，是2019年以来的最低水平，导致进口粮食和能源等必需品受限；2023财年待偿债务高达330亿美元，增加了政府财政压力。受上述经济指标影响，国际信用评级机构下调对巴经济展望，质疑巴支付能源食品等进口以及偿还海外主权债务的能力。
值得注意，彭博社等部分西方媒体在报道中明显有意误导，企图将包括中巴经济走廊在内的中巴经济合作当成巴经济面临危机挑战的“替罪羊”。笔者认为，巴基斯坦当前挑战系内外部、长短线因素综合作用的结果，绝非中巴经济合作导致，更不能归咎于中巴经济走廊。巴自建国以来长期依赖外部资金，形成了某种“举债谋发展、新债还旧债”发展模式。这一模式在内外经济环境良好时的确能利用国际资金，刺激巴经济社会发展，但一旦整体环境趋紧，往往导致融资困难，引发类似金融和财政危机。
要看到，2022年以来巴基斯坦在新冠疫情叠加罕见洪涝灾害的影响下，经济下行因素持续累积。国际方面，乌克兰危机久拖不决，严重影响全球大宗商品供给，导致粮食能源价格高企，也导致巴为买油买气支付了更多外汇，输入性通胀压力大幅增加；国内方面，去年巴基斯坦遭遇特大洪灾，三分之一国土被淹，六分之一人口受灾，经济损失相当于GDP十分之一，灾后重建也需数百亿美金。简言之，巴当前经济困境既源于长线深层原因，更离不开短期负面因素冲击。作为全天候战略合作伙伴，中国密切关注着巴相关事态发展，并做出针对性反应。2月17日，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅在慕尼黑安全会议期间会见巴基斯坦外长比拉瓦尔，表示中方坚定支持巴方维护安全稳定，实现发展振兴，愿为巴方克服暂时困难提供力所能及的帮助。
笔者认为，部分西方媒体抹黑中巴经济走廊旨在破坏中巴全天候战略合作伙伴关系和中巴各领域具体合作。此举居心叵测，但明显低估了巴方判断力以及中巴战略互信水平，注定会失败。一方面，中巴经济走廊给巴带来切实好处。中巴经济走廊作为“一带一路”重要先行先试项目，其在动议、规划和实施全过程充分体现了“共商共建共享”的原则和精神，相关项目经过中巴双方充分沟通和磋商，尤其是根据巴方迫切需求、重在解决阻碍巴经济社会发展的瓶颈问题。例如，中巴经济走廊已累计创造了19万个就业岗位；项下已商业运行的能源合作项目12个，为巴提供了近三分之一的电力供应。
另一方面，中巴友好与中巴合作在巴是跨党派、跨朝野共识。在与王毅的会见中，比拉瓦尔强调，中国是巴基斯坦的全天候朋友，巴外交政策的重要支柱就是强化与中国的关系，推进中巴经济走廊建设。笔者认为，这既是因为中巴关系经历了半个多世纪国内外形势变动而历久弥新，更是因为巴方认识到中方对于巴方困难感同身受，以及采取切实措施真心帮助解决问题。与某些国家只会空喊其他债权国大规模免债、自己却不带头减免，甚至本身就成为一些债务国获得资金支持的重大障碍不同，中方历来强调“授人以渔”，主张通过帮助其他国家觅得内生经济增长动力、夯实产业支柱来实现经济起飞，进而寻求债务问题的可持续性解决。例如，针对巴洪灾后面临小麦、大米、洋葱等粮食缺口，中方已经筹划和部分提供了针对性粮食援助，并在中巴自贸协定框架下积极支持巴方扩大对华出口，出台政策让更多食品、农产品等优质巴方商品进入中国市场。再如，针对巴创汇能力不足，中方与巴方协调推进落实《中巴产业合作框架协议》，支持巴工业化发展，进而充分利用巴区位优势、劳动力优势和原材料优势，以中巴国际产能合作助力巴工业起飞，提升出口创汇能力，帮助从根源上解决金融和财政危机。
当前，巴政府正与国际货币基金组织（IMF）代表团开展贷款救助计划谈判，将决定IMF是否向巴提供总额11.2亿美元的特别提款权。很显然，IMF对巴放款利于促进其他机构放宽对巴贷款融资的限制，缓解巴外汇不足困境。笔者认为，与其忙于挑拨中巴关系，某些国家不如发挥影响，敦促IMF尽快放款。毕竟，在谁真心帮助巴脱困方面，巴民众和政府的眼睛都是雪亮的。（作者是中国现代国际关系研究院南亚所副所长）