郑韬:对俄制裁反噬自身,欧洲搬起石头砸了自己的脚
乌克兰危机爆发后,欧洲挺乌抗俄姿态强硬,与美一道对俄罗斯在金融、科技、网络媒体、能源等领域实施多轮全面制裁。然而,危机延宕至今八个月,制裁不仅没能令俄罗斯屈服、也更未能使局势缓和,反而正日益严重地反噬欧洲。如果说俄罗斯在这场危机中被西方“四面围堵”犹在意料之中,那欧洲被美国“绑上战车”、“骑虎难下”、“自食苦果”则出乎外界预料。
欧洲战略环境急剧恶化
安全问题是欧洲国家在二战后面临的首要问题。虽然随着冷战结束,欧洲安全环境获得极大改善,但美国无视俄罗斯的感受,以所谓“冷战胜利者”姿态推动构建北约主导的欧洲安全格局,给欧美与俄矛盾埋下种子。此次乌克兰危机清楚地告诉人们,欧洲安全问题远未解决,如何处理与俄罗斯关系仍将是欧洲国家面临的头号安全难题。当危机爆发之初欧洲誓言要对“战争升级”予以坚决回击时,可能忘了所谓的欧洲安全不可能离开俄罗斯的参与而单独存在,一味随美起舞对俄单边制裁并不符合欧洲根本利益。
欧盟加大对俄制裁,导致欧盟和俄罗斯这两支欧洲最大力量之间的关系走向严重对立,给欧洲带来严重地缘政治冲击,使欧洲大陆平衡、稳定、可持续的安全机制岌岌可危。在美欧全方位包围打压下,俄罗斯安全回旋余地越来越小。而一旦俄罗斯被逼上绝境,其最后抓手可能就是核武器。17日,北约开始举行代号为“坚定正午”的核威慑演习,俄罗斯年度核演习也将从10月下旬开始。两场核演习部分时间重叠,令人担忧的“核末日”言论似乎正在变为现实。若真的出现最坏局面,不仅欧洲国家悔之晚矣,人类也不得不承受核战灾难!
“断气”引发多重危机
由于欧盟对俄罗斯天然气的高度依赖,天然气曾是欧制裁禁区。然而,此番制裁直接关涉天然气,可谓是欧盟在能源、经济等领域的“自杀式袭击”,不得不以4倍价格从美国购买液化天然气。法国总统、财政部长怒斥美国经济强权,损害法国利益,削弱欧洲经济。最新调查显示,欧洲能源成本从约占GDP的2%飙升至12%。法国的天然气价格比2021年价格高5倍,电价则比2021年的价格高10倍。能源价格高企导致欧产业竞争力大幅减弱。约10%德国中小企业因能源价格上涨而减产停产,25%德国中小企业将部分业务迁至国外。受乌克兰局势影响,欧元区能源和食品价格持续飙升,8月通胀率达9.1%创历史最高水平。欧洲央行行长拉加德日前表示,受高通胀等多重因素影响,预计未来几个季度,欧元区经济活动将大幅放缓。
欧元区经济前景愈发黯淡,然而真正的考验将是10月之后开始的取暖季。届时无论是工业还是居民用气用电都会遇到巨大挑战。目前,欧洲多国正拓展能源供应来源,呼吁民众节约用电。德国政府已作出暂缓退出核电的决定,甚至呼吁民众少洗澡以节约天然气。而北溪天然气管道遭蓄意破坏无疑将雪上加霜。
欧洲内部分裂加剧
在对俄“制裁撒气”上“众人拾柴火焰高”,在“节能找气”上只能“各家自扫门前雪”。面对“要政治正确还是要天然气”的单选题,欧盟各国“内讧”苗头渐显:一些受到反制影响较小的国家不乐意燃烧自己照亮别人,另一些压根不认同制裁俄罗斯,乃至有“倒戈”迹象。处于能源转型与摆脱对俄依赖两难困境的德国,其精英阶层发出了乌克兰应作出调整的呼声。匈牙利外长西雅尔多不久前公开表示,欧盟制裁俄罗斯的政策是“一次彻底的失败”,匈不会批准任何有损国家利益的决定。匈政府还单独与俄天然气公司签署协议,以确保自身能源安全。
制裁反噬效应也加深了欧洲普通民众和政治精英的分裂。“乌克兰疲劳症”在各国民众中蔓延。近期,由于能源和食品价格飙涨、通货膨胀率居高不下,捷克、奥地利、德国、法国、意大利等多国爆发大规模抗议游行,民间反制裁、反欧盟、反北约的呼声水涨船高。抗议活动中一条引人注目的标语“最好的都给乌克兰了,只给我们剩两件毛衣”,宣泄了民众对乌克兰危机负面效应外溢的强烈不满。最新民调显示,超过70%的法国民众认为制裁俄罗斯非但无益于结束乌克兰危机,而且还会给法国带来反噬效应。然而政治精英仍执着于在全球政治竞争中摇旗呐喊,谋求道德高地,坚持对俄罗斯的制裁,置民众的生活于不顾。精英的欧洲和民众的欧洲日益分化。
欧洲加速向右转
封锁俄罗斯能源断了欧洲“气血”,推高了本就严重的通胀,民众怨声载道、苦不堪言,各国政府自然就成了众矢之的。而右翼民粹主义“反全球化、反欧盟”的政策主张则提供了另外一条可能的治理道路,赢得了越来越多选民的支持,欧洲普遍“向右转”的政治态势愈发明显。
一向是“白左”大本营的瑞典,却在今年议会选举中让右翼取得了选举优势;意大利的中右翼联盟则可以说是取得了压倒性胜利。除上述两个国家外,奥地利、匈牙利、波兰已经是右翼政党的天下,而欧盟的领头羊——法德国内也面临着右翼崛起的态势。在法国,“女版特朗普”勒庞虽然两次竞选总统败北,但已经是一股不可忽视的右翼势力。而在9月的德媒支持率调查中,选择党竟然获得了15%的支持率,在原东德地区甚至达到27%,可以被称为自2020年1月底以来该党的“极盛时期”。不难想象,民众不满情绪持续发酵下,右翼势力恐将越发壮大。
在制裁反噬效应不断发酵的同时,欧洲理事会近日又批准第八轮对俄制裁措施,进一步加大制裁力度和范围。10月16日,俄罗斯对乌克兰首都基辅等城市发动导弹袭击,G7集团领导人随即发表联合声明,称将继续为乌克兰提供关键军援,对俄实施进一步制裁。面对俄“能源将军”的强劲攻势,欧洲制裁与困局同步进入深水区。有法议员称“没有比今年冬天穿高领毛衣更有政治建树的事了”。此一言道出欧即将深陷“寒冬危机”的辛酸,更颇有对制裁反噬的自嘲。
随着凛冬到来,乌克兰危机正走向“不可知的新阶段”。危机风险和代价持续上升势必加剧国际形势动荡,并恐刺激国际竞争和对抗更加不择手段。事实一再证明,世界上的问题挑战没有一个国家能够独自解决,各国都是同一条大船上的乘客,必须通过对话沟通、协力合作才能让大船平安穿越雷暴和风浪,单边制裁解决不了问题。只有秉持战略自主,照顾别国合理安全关切,国家才能实现长治久安;只有坚持多边主义,不搞制度之争,不以意识形态划线,世界才能繁荣发展。否则,一味制裁带来的外溢和反噬效应将如滚雪球般不断叠加蔓延,最终殃及自身。
(作者是国际问题观察员郑韬)