项立刚：美限制对华投资是作茧自缚

为进一步维护美国的“优势地位”，近日美国国会又开始酝酿新的限制对华投资法案。美国国会议员正提出一项新的美国在华投资审查机制，新机制规定政府可以检查和拒绝美国企业在中国的投资项目，美国企业必须向国家关键能力特别委员会披露其海外投资计划。美国政府还将审查包括对关键新兴技术的投资，包括半导体、大容量电池、制药、稀土元素、生物技术、人工智能、量子计算、高超音速技术、机器人和水下无人机等自主系统。

听起来，美国似乎又要祭出一个遏制中国发展的重要措施，但认真分析就会发现，其实这是美国又给自己做了个茧，为自身发展套上枷锁。

今天的世界已经是一个经济高度一体化的世界，全球分工提高了供应链效率，把各个地方的优势充分发挥出来形成合力。美国今天最强大的力量，除了军事，就是金融，如果失去向海外投资的机会，大量美国资本就会失去活力，结果可能是资本出逃，对美国经济产生致命打击。

除了军事工业之外，美国的高技术公司，不管是英特尔、高通还是微软、苹果、特斯拉，都不能忽视在中国的市场扩张，这将是它们实现下一轮飞速发展的机会。中国是最具发展活力和潜力的大市场，劳动力素质高，资源丰富，用工成本低于发达国家，同时中国开放的大门越开越大，跨国公司通过在中国的投资能够得到从市场到人才，从效率到能力的多方面回报。如今美国主动提出对这些企业进行海外扩张审查，限制它们在中国发展，就是让它们远离市场，远离高效率员工，最终结果是让这些美国企业失去竞争力。

而半导体、生物技术、人工智能、量子计算等先进科技领域，这些应该是美国投资者最关注的部分。只有这些全新的高技术产业，才有给投资带来巨大回报的爆发力，才有可能成为下一个引领经济爆发式增长的引擎。如今这些领域美国自己先审查了，不让美国投资者投资，等于主动放弃中国这个全球最大市场，放弃抓住中国的高技术领域发展机遇，本质上是让美国资本失去了更好的获利机会，无疑是对美国资本的重大打击。而这对于中国来说是一个契机，高技术产业很大程度上关系到国家安全和关键供应链的畅通。中国如果能在本国的高技术产业领域加大资金投入，不仅更易于管理，也能更好保证产业安全和供应链稳定。

美国推行这样一个机制，其实隐含着一个判断前提，那就是中国的高技术领域发展必须依赖美国的资金和技术，美国通过对技术和资本的审查，就能起到打击中国高技术产业发展的效果。其实这个判断早已经没有合理性。经过30年的经济高速发展，中国完成了初步的经济积累，如今有大量的民间资本寻求投资好项目的机会。同时，除美国以外的海外资本同样不会拒绝抓住中国高技术发展机遇，投资中国就是投资未来。支持高技术发展，从新技术发展中得到回报，这已经是从国际金融界到民间资本的共识，从今天中国多数芯片概念股上市都获得了超高溢价可见一斑。中国的高技术发展不会拒绝海外资本，但如果美国资本自绝于中国市场，那正好给了中国国内资金流动和世界其他资本投资以更多的机会。

美国想要确保“在重要行业供应链的优势地位”，只有一个可能，就是通过合作发展、融入全球化来激励创新潜能。过去几年的经验早已证明违反经济规律的“技术脱钩”不是实现创新发展的正途，2018年以来，美国对华发动的无论是贸易战、科技战，还是金融战，都没能起到他们预期的效果，反而无可避免地让美国自身经济受到伤害，这证明了所谓的“断供”和“人为限制”根本无法保证“美国优先”，相反，华盛顿的这种“脱钩”行为激励了中国科技领域的发展，为一些曾经被国外大企业压制的中国企业创造了机会。最典型的就是半导体领域，目前中国本土的半导体产业已经达到万亿的市场规模，未来中国半导体产业不仅不会因为美国的压制而衰落，反而会继续实现稳健增长。

美国国会的相关立法计划在内也受到来自经济界团体的批评。美中贸易全国委员会称，这样的措施在美国历史上“前所未有”，是人为制造不确定性并有损于美国的竞争力。“如果政府单方面实施这样的管控，只会损害美国企业的灵活性和抗压能力”。

数据显示，2022年前5个月，中国共吸引外资877.7亿美元，同比增长22.6%，而美国在前5个月对华投资增长近三成，达到27.1%。这说明，开放包容是时代大势，封闭保守是开历史倒车。美方的一些政客对美中正常经贸合作不断设限，这非但阻止不了中国的发展，相反，只会让自己画地为牢，错失发展机遇。（作者是信息消费联盟理事长）