胡春春：德国“安全智慧”遭遇挑战

随着俄乌冲突激化，德国三届政府多年来围绕乌东问题进行的外交努力宣告失败。二战结束之后，德国逐渐发展出作为国际社会“非军事强国”或“文明力量”的叙述和定位，遵守“军事克制文化”，更愿以规则维护者、冲突调停者角色介入国际争端。但从乌东问题发展到俄乌冲突，德国的调停人角色以及和平主义立场日渐受到质疑。

德俄关系目前已经跌至二战结束以来的低谷。但这场冲突给德国带来的最大挑战，还是在国际秩序和国家安全观念遭受的冲击，它也打乱了德国本届政府原本以气候变化、能源和经济转型为中心设计的执政方案。

从国际秩序观的角度，俄乌冲突给德国自冷战结束和两德统一以来不断强化的超民族国家结构、自由主义世界观当头一棒，民族国家构建和现实主义竞争博弈仍是21世纪国际秩序的基本元素。因此，这场冲突对于试图“教育和改造”世界的德国绿党来说，可能也是某种“梦醒时刻”。

在国家安全观方面，德国社会二战以来的反战以及和平主义取向明显。但在俄乌冲突加剧后，德国宣布今年将额外追加1000亿欧元军费预算。这是否意味着德国的国家安全观念正发生原则性改变？如果真是如此，那么德国朝野必须清晰梳理一系列战略性问题，比如，改变国家安全观的目的何在？

具体说来，是要在美国领导下与作为核大国的俄罗斯展开军备竞赛、建立东西方之间的“恐怖平衡”吗？把自己与美国的安全保护进一步绑定，会不会与欧盟“战略自主”的目标背道而驰？或者，德国是要脱离美国的羽翼，建立具有威慑力的欧洲军事力量？这会不会引起北约内部矛盾，最终反而有损德国的国家安全？而且，与一个核大国进行军备竞赛的界限在哪里？德国社会在安全问题上可能面临的更大挑战，是如何在应激反应过后形成跨党派、跨社会群体、跨年龄层的共识。

对于就职还不到百天的德国三党联合政府来说，这场重大国际政治事件可以说来得非常不是时候。社民党、绿党和自民党是带着一份进步主义的联合执政协议投入工作的。新政府判断，应对气候变化、全球经济竞争、制度竞争、数字化、老龄化和多样化等挑战，是德国未来一段时间的当务之急。

安全政策方面，新政府认为“使用军事力量是下下之策，必须始终将其纳入对冲突及其原因的现实政治来处理”；对外政策方面，外长贝尔伯克计划展开女性主义外交、气候外交。联合执政协议有关乌克兰的部分表述如下：“我们将继续支持乌克兰恢复全面领土完整和主权。我们的目标是深化与乌克兰的能源伙伴关系，在可再生能源、绿色氢气生产、能源效率和减少二氧化碳等领域具有宏伟目标。”从今天的情况看来，这份去年11月发布的联合执政协议，跟当前的乌克兰局势多少有点对不上号。

德国外交正在措手不及中遭遇变局，势必要在观念和实践上有所调整。这种调整究竟会有多大，既取决于柏林自身的决定，也取决于迎接“另一个德国”的将是一个怎样的世界。（作者是上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院“欧洲文明研究”特色研究生班负责人）