打造工业经济主阵地
张建
开发区是打造工业经济高质量发展和转型发展的主阵地。
省委、省政府高度重视开发区高质量发展，强调要把开发区作为构建现代化产业体系的重要抓手，加快把开发区打造成为全省高质量发展的增长极。
近年来我省出台了开发区体制机制改革30条，以及《关于推进开发区高质量发展的指导意见》《关于创新开发区管理运行机制的若干措施》《关于强化开发区规划引领推动土地节约集约利用的指导意见》等系列政策，为开发区高质量发展指明方向和路径。
目标明确、路径清晰、锚定方向，全省开发区乘着利好政策的东风，全面摸清产业家底、全面理顺体制机制、加快推进项目建设、全力创优发展环境，高质量发展画卷在徐徐展开。
■ 找准定位 产业发展加速跑
塔吊林立、机器轰鸣。贵阳国家高新技术产业开发区东汇精密智能装备产业园项目（一期）建设现场，焊接声、切割声、锤打声与混凝土浇筑时发出的声响交织在一起，一幅项目热火建设的施工图景，映入眼帘。
该项目占地30亩，总投资3.5亿元，其中一期建筑面积24350.24平方米，生产建筑面积为20773.76平方米，拟投建两条生产线，预计明年初完成厂房主体及配套设施建设。
一个项目就是一个新的增长点，一批项目就是一个新的增长极。今年以来，贵阳国家高新技术产业开发区新开工项目22个，总投资64.3亿元，以发动机生态圈及电机生态圈产业为主。这批项目建成投产后，将推动该区先进装备制造主导产业发展实现新跃升。
开发区作为高质量发展主战场，归根结底都要落到项目建设上。近年来，我省各开发区结合自身资源优势，找准产业定位，紧紧把好项目这个总开关、牢牢抓住项目这个牛鼻子，全力以赴让更多项目按下快进键，产业发展跑出加速度。
项目为王，战鼓催征。贵州瓮安经济开发区基础工业园的新能源产业链绿色氧化剂双氧水综合项目现场，挖掘机挥舞着挖斗来回作业，大货车往来穿梭，工人们忙着捆扎钢筋、浇灌混凝土，该项目一期一阶段年产30万吨双氧水工厂，马不停蹄建设中。
据贵州凯迪森新能源材料有限公司相关负责人介绍，为了如期推进项目于今年9月底试运行，项目指挥部已经排出作战时间表，接下来将全员出动，加快厂房建设和设备安装调试进度，争取如期试运行，10月底能正式生产，抢夺四季度的市场订单。
在贵州瓮安经济开发区精细化工园，贵州天美锂能新材料有限公司自今年3月底投料试生产以来，通过两个多月的不断调试和优化升级，碳酸锂、氟化锂两条生产线已改造完成，目前正在布局展示展览区和进行厂区周边的绿化设计。
据悉，贵州天美锂能新材料有限公司年产6500吨高纯锂电项目达产后，将实现年产值超10亿元。
今天的项目档次，决定着明天的产业高度；今天的项目等级，决定着明天的发展层级。“十四五”以来，贵州瓮安经济开发区累计引进了瓮福化学、雅友、恒昌、胜泓威、骐信、南通江山、力高新材料等工业领域重大项目43个，签约资金651.9亿元。这批重大项目全部建成投产后，预计可实现产值1221.8亿元。
贵州开阳经济开发区充分发挥资源禀赋和产业基础优势，从“磷”突破，不断推进基础磷化工向精细化、绿色化和高端化转型升级的同时，积极布局新能源动力电池材料风口产业，全面实现“富矿精开”。
目前，贵州开阳经济开发区形成了以贵州磷化、司尔特、川东等为龙头的高端磷肥，以清原、胜泽威、聚力生为代表的精细磷化工，以安达和中伟为主导的新能源电池材料产业集群。
项目是争先进位的赛场、真抓实干的考场、凝聚合力的磁场，推进项目建设，不进则退，慢进也是退。当前，全省开发区正以时不我待的干劲，持续优化服务，全速推动更多项目早开工、早建设、早竣工、早投产，一幅幅项目“施工图”正转变为产业发展“实景图”。
■ 推进体制机制改革 开发区发展活力涌
开发区作为工业经济发展的主战场，承担着改革发展和开放创新的重要任务。
近年来，我省深入推进开发区体制机制改革，制定出台改革实施意见，指导全省开发区通过精简组织架构，破解“机构臃肿、效率不高”；选优配强干部，破解“队伍不强、战力不集”；调配人事薪酬，破解“吃大锅饭、众口难调”；理顺财政体制，破解“财力不均、发展不聚”；剥离社会事务，破解“工作杂乱、责大权小”等难题。
全省开发区聚焦产业发展重点任务，围绕解决问题和补齐短板，啃下体制机制改革“硬骨头”，以此激发开发区的发展活力。
过去，开发区行政化非常重，社会事务繁琐、资源配置不到位等问题叠加，使得开发区本该重点抓好服务企业、抓产业发展，变得心有余而力不足、人不足。
为激发开发区产业发展的内生动力，贵州龙里经济开发区坚持市场化改革为取向，以去行政化为方向、以体制机制为突破口，于全省率先实施了“区企一体化”改革。
据悉，贵州龙里经济开发区实施“区企一体化”改革，由县管一类国有企业贵州兴园工业发展有限公司，以市场化的方式进行园区建设和运营，开发区和平台公司紧密协作，凝聚合力开展招商引资、推进项目建设，给企业搞好服务，让落户龙里的企业，真正实现“快生产”和“满生产”。
贵州龙里经济开发区进一步厘清政府与市场的关系，突破体制机制束缚实施“区企一体化”改革，实现管委会去行政化、平台公司企业化，改革发展成效凸显。就拿招商引资来说，该开发区通过“区企一体化”改革，由传统政府招商转变为市场化招商后，近年来，园区签约的工业产业项目，持续保持两位数的增长态势。
以发展促改革，以改革促发展。贵州威宁经济开发区全面落实我省开发区体制机制改革30条，优化管理机构，健全党工委、管委会6个内设机构和管委会1个所属事业单位管理架构，剥离社会事务服务职能，大大提高了行政效率，园区企业创新发展，产业转型、集群集聚发展效应显著。
“有人才有一切，拼发展就是拼人才。”
本着人是发展的第一要素，贵州开阳经济开发区坚持人才优先，不拘一格引才、育才、留才、用才，通过优化调整开发区内设机构设置，打破“大锅饭”和级别限制，实现“能上能下”的全员聘用。
与此同时，贵州开阳经济开发区通过引入第三方机构设立绩效考核系统，建立与绩效考核、岗位职责、工作业绩、实际贡献相关联的分配激励机制，充分发挥KPI考核指挥棒作用，让“铁工资”变为“活绩效”，推动服务效能不断提升，开发区发展活力和动能涌现。
靶向施策，精准发力。今年4月，贵州省推进开发区高质量发展领导小组办公室公布了贵阳国家高新技术产业开发区、贵州仁怀经济开发区等45家“重点开发区”，明确省级将按照“要素集中、企业集聚、产业集群”的要求，引导各方面的政策、资金、项目、企业、人才等资源要素向“重点开发区”集聚。
“开展‘重点开发区’的认定，是细化落实开发区管理制度改革的重要举措，是加快‘六大产业基地’建设、推进‘富矿精开’等重大战略的有效途径。”贵州省工业和信息化厅相关负责人表示，下一步将对“重点开发区”实行定期评价、有进有出的动态管理，促进开发区不断增强提质升级的积极性和紧迫感，加快推动“重点开发区”成为全省产业发展高地和工业经济重要增长极。
■ 抓服务就是谋发展 营商才能“赢商”
今年4月底，位于贵州瓮安经济开发区的贵州江山—瓮福新材料及电子化学品项目历时100天，710万立方米的开、挖、回填等平场施工全部完成，让企业发展信心倍增。
据悉，为推进贵州江山—瓮福新材料及电子化学品项目早建成、早投产、早达效，瓮安成立了以县委、县政府主要领导为组长，县直部门及贵州江山—瓮福产业园负责人为成员的工作专班，全方位、全过程做好服务，积极争取能耗指标，保障项目用地，加快推进园区水、电、路、气基础设施建设，全力协调解决企业后顾之忧。
手续办得快，项目建得才快。同样位于贵州瓮安经济开发区的贵州天美锂能新材料有限公司年产6500吨高纯锂电项目，从地面建筑到投料试生产，仅用了8个月时间。在该公司相关负责人看来，项目推进如此之快，得益于开发区的优质服务。
“园区协助办理的各种手续，未出现任何差池。”该负责人介绍，项目能如期建成生产，除了手续办得快外，贵州瓮安经济开发区根据项目建设进度，主动靠前服务，协调同步跟进水、电、路、气等基础配套设施，也非常重要。
靠前服务，才能增强企业发展信心。贵州瓮安经济开发区聚焦产业发展，围绕项目建设，构建服务保障体系，以此增强园区企业的发展信心，可谓是我省开发区以“营商”促“赢商”的缩影。
贵州龙里经济开发区高新技术产业园，总投资1.5亿元的高金食品，当年建设、当年投产、当年入规，如今满负荷生产可实现年销售收入8亿元以上；黔南永吉印务，原本17个月的工期，11个月就搞完建成投产……在企业看来，项目落地投产之快，得益于开发区下功夫织牢“服务网”，解决了企业发展的后顾之忧。
“企业安心做好发展，其余的交给我们。”贵州龙里经济开发区管委会相关负责人介绍，为加快推进园区项目建设、促进企业发展壮大，龙里举全县之力，严要求、高标准实行“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”，以及县领导网格化包保、开发区管委会副主任担任园区“片长”、选派企业特派员定点服务企业等制度，用心用情做好服务。
服务就是生产力，抓服务就是谋发展。优化营商环境，提升行政管理效能，是我省出台开发区体制机制改革30条中的重要内容之一。近年来，我省各开发区聚焦企业和项目全周期、全要素服务，构建亲清统一的新型政商关系，打造良好的营商环境，助力项目建设“加速跑”，点燃产业发展“强引擎”。
贵州白云经济开发区依托倾力打造的“贵人服务·简便宜心”白云特色营商环境品牌，为企业扎根园区发展，提供了“源动力”。
2022年7月，比亚迪弗迪动力高压电气工厂线束生产项目落户贵州白云经济开发区。为推动该项目快速建设投产，白云区一边通过“腾笼换鸟”的方式，改造园区原有闲置厂房给项目生产使用，解决了企业的“入驻”问题；一边由区委、区政府主要领导挂帅指挥，挂图作战，打通项目建设遇到的“阻梗”，实现项目“当年洽谈、当年签约、当年生产。”
贵州威宁经济开发区打造“‘毕’须办，‘威’您服务”营商环境品牌，强化落实服务制度，对入驻园区的企业、项目，从引进、落地、投产，全过程实行跟踪协调，开展店小二式优质服务，为开发区高质量发展注入了强劲支撑。
“园区事园区办”。随着“贵人服务”营商环境品牌的不断构筑，我省开发区已然成为企业家投资兴业的沃土，越来越多的企业选择留下扎根，凝心聚力共谋产业发展，为开发区高质量发展注入了强劲动能。