安庆市迎江区：“减负”“健体”双向发力，为基层“松绑”“赋能”

本文转自：人民网-安徽频道

近年来，安庆市迎江区抓好基层减负关键点，通过“卸包袱”让基层干部明确职责、轻装上阵，以“赋能”作为保障持续跟进，推动基层“减负”和“健体”一体化发展，让村和社区干部真正认可基层、扎根基层、奉献基层。

精简指标明职责。突出村和社区权责，以反映实际工作成效为目的，通过摸排梳理、召集会商等形式，充分征求村（社区）干部和主管部门意见，制定了《迎江区村居工作指数计算规则》。确定党建引领信用村（社区）工作、村集体经济发展、皖美红色物业、反诈宣传等7项指标，以可量化工作和群众反馈效果为评价内容，引导村和社区干部清楚“责任田”，心无旁骛在重点工作和服务群众的“分内事”上创新创造、比拼成效。据统计，迎江区对村（社区）考核指标总数减少20%，评分细则减少42.6%。

优化评价抓提升。突出考准考实村和社区党组织的政治功能和组织功能，避免集中考核、扎堆考核，明确一个考核主体，“叫停”各部门没有依据、临时组织、没有报备的考核项目15个。按照季度督查占80%、年终占20%的比例，每季开展对村和社区的调研督导。减少查阅台账、翻看佐证等评价方式，通过现场办公掌握情况，与具体经办人谈话了解、查看电子资料、民主评议等多种形式，全面客观掌握村（社区）工作成果。每季对工作实绩靠后的村和社区开展“面对面”指导帮扶，制定整改提升清单，督促指导村和社区优化工作方式、尽快补齐短板。结合日常走访调研、谈心谈话、民主测评，对后进村（社区）整改情况逐一研判，将整改成效不明显的村（社区）纳入软弱涣散基层党组织序列，开展整顿工作。去年以来对6个村（社区）开展帮扶，确定2个软弱涣散村级党组织并进行整顿。

严格审核堵漏洞。及时堵住漏洞，防止隐形考核、变异考核。制定《关于规范乡街对村（社区）考核文件预审制度》，由区委组织部每年组织审核各乡街制定的年终考核方案。重点审核考核标准设置是否合理、可量化、易操作，能否真实反映村和社区工作成效，是否增加了不应承担的事项。绷紧为村和社区减压的责任弦，控制“搭便车式”“配套式”翻新考核内容，变相给基层增加负担。去年以来，区委组织部对9个乡（街道）制定的考核意见审核全覆盖，规范考核指标12项，减少指标18项。

激励保障添动力。完善激励机制，打通村（社区）干部成长天花板。开展“五方面人员”选拔工作，近三年选拔2名村党组织书记进入乡镇领导班子；统筹用好机构编制资源，开展“乡编村用”工作，选拔优秀村（社区）党组织书记和“两委班子”其他成员纳入乡（街道）事业编制，充分调动村（社区）干部积极性，形成“想干事、干成事”的激励氛围。推动机关力量下沉、资源下沉、服务下沉，建立社区党建工作队、乡村振兴工作队机制，以村（社区）需求为导向，25名县干带领机关干部围绕基层治理、产业发展、基础设施建设等工作开展精准服务。累计下沉开展服务120余次，解决群众急难愁盼的问题64个，协助村（社区）申报特色项目9个，争取资金920余万元，切实为基层发展赋能。（储昭磊）