烟台市强化企业外包施工作业安全专项整治 严打非法转包等行为

胶东在线9月30日讯（记者 赵竹建 摄影 李刚）30日下午，烟台市企业外包施工作业安全专项整治新闻发布会举行。发布会详细介绍了烟台市在企业外包施工作业安全专项整治方面取得的成效，并解答公众关切问题。

发布会上，烟台市人民政府安全生产委员会副主任、市应急管理局局长门寿卫首先介绍了专项整治的动因和背景。他指出，近年来，企业在以外包方式从事生产建设和设施设备安装、维修等项目作业过程中，安全事故频发，外包施工安全管理不到位问题突出，暴露出发包、承包、监管等环节存在盲区漏洞。为进一步加强企业外包施工作业安全管理工作，市政府安委会深入贯彻省、市政府安全生产部署要求，将企业外包施工作业安全专项整治纳入“四个专项整治”和安全生产三年治本攻坚行动，出台《关于进一步加强企业外包施工作业安全管理的实施意见》，并组织开展了一系列活动，取得阶段性成效。

随后，烟台市人民政府安全生产委员会办公室副主任、市应急管理局副局长丁广冉详细介绍了7月25日至8月25日开展的外包施工作业安全集中整治月活动的具体内容及成果。他提到，整治范围涵盖了存在外包施工作业行为的10类工程项目和15类作业项目，通过市县两级安委会办公室牵头，市县两级相关部门、镇街分别组织实施，对发包单位和承包单位进行了全面排查整治。整治内容包括23项，其中涉及发包单位8项、承包单位15项。重点任务包括召开一次动员部署会议、组织一次集中排查摸底、开展一次彻底清理整治、实施一次联合明察暗访。活动期间，各级各有关部门认真履行职责，统筹推进常态化机制完善、全过程风险管控、全覆盖隐患治理，集中化解了一批安全风险、治理了一批事故隐患、打击了一批违法行为，违法承包、非法转包、挂靠施工等非法违法行为得到有效遏制。

针对外包施工作业安全点多、面广、线长，管控难度大的问题，丁广冉表示，市政府安委会办公室将对症施治、精准施策，聚焦抓牢三个常态：一是常态抓好规范提升，组织各级各有关部门和企业认真总结整治工作，深挖共性问题产生根源，进一步健全外包施工作业安全管理体系，常态强化全过程安全管理；二是常态抓好监管服务，持续加大执法检查力度，分级开展精准帮扶指导，确保问题隐患真查真改，倒逼企业落实主体责任；三是常态抓好宣传教育，线上线下结合、多种途径融合，持续深化宣传教育，积极引导企业不断加强外包施工作业安全管理。

随后，烟台市应急管理局综合科科长徐守军还就企业外包施工作业违法违规行为的法律后果进行了普及。他提到，《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产违法行为行政处罚办法》以及《山东省安全生产条例》等法律法规对生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人，以及未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议等行为，均规定了相应的法律责任，包括罚款、停产停业整顿等处罚措施。