彭庭法：中非和平安全合作按下“加速键”
中国是世界上最大的发展中国家，非洲是发展中国家最集中的大陆。中非合作兴，则南南合作兴。其中，和平安全合作又是中非合作的重要内容。在新时代中非命运共同体理念和中非全面战略合作伙伴关系的引领下，中非和平安全合作按下“加速键”，驶入“快车道”，走出一条特色鲜明的合作共赢之路。
中非和平安全合作是时代之需、形势之需。百年未有之大变局加速演进，国际格局和国际体系发生深刻调整，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字不断加重，传统与非传统安全威胁错综交织。从全球范围看，世纪疫情的阴霾尚未散去，大中东的冲突乱局仍未解决，欧洲地区的战争硝烟又在燃起，地缘政治变局给世界带来的不确定性正在凸显，和平与发展的时代主题面临严峻挑战。从非洲地区看，安全形势总体趋稳向好，但军事政变、领土争端、内战冲突、种族矛盾等传统安全问题仍未平息，恐怖主义、海盗犯罪、非法移民、武器扩散、气候变化、公共卫生、粮食危机等非传统安全问题不断出现。面对这些多元化、联动性的威胁挑战，加强中非和平安全合作符合中国和非洲国家的共同利益，也有利于世界的和平与发展。
中国始终是非洲和平安全的建设者、参与者。长期以来，中国在充分尊重非洲意愿、恪守国际关系基本准则的基础上，不断加大参与非洲和平安全事务的力度。在国际维和领域，中国派出的维和人员有超过80%部署在非洲，先后在17个联合国维和任务区执行任务，累计向非洲派出32000余人次，是安理会常任理事国中向非洲派遣维和人员数量最多的国家。在海上安全治理领域，中国军队自2008年以来向亚丁湾索马里海域共派出44批护航编队，与尼日利亚、喀麦隆等国举行反海盗联合演习，为维护海上安全与地区稳定贡献力量。在解决地区热点方面，中国积极参加萨赫勒、南苏丹、非洲之角等系列国际和安会议，2022年1月提出“非洲之角和平发展构想”，2022年6月举办首届“中国—非洲之角和平会议”，得到地区国家积极响应。
全球安全倡议为中非和平安全合作提供新方向、新动能。当前，单边霸权与多边主义、封闭排他与开放包容、零和博弈与合作共赢、联盟体系与伙伴关系的对立共存，给国际安全治理带来诸多不确定因素，也给各国军队之间的交流合作带来困难障碍。面对关系人类生存与安全、和平与发展的时代命题，中方提出全球安全倡议，为弥补全球和平赤字贡献了中国智慧，为破解国际安全困境提供了中国方案。
全球安全倡议提出的“六个坚持”核心要义与非洲对于全球和地区安全问题的重大主张高度契合，为深化中非和平安全合作提供了重要理念引领和方法路径。一方面，中国将坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，着眼非洲实情、立足非洲需求、符合非洲利益，深化中非在和平安全领域的务实合作，支持非洲提升自主维和、维稳和反恐能力，支持非洲人以非洲方式解决非洲问题，探索建设性参与非洲和平安全事务，为消弭非洲冲突根源、实现非洲长治久安贡献中国力量。另一方面，中国将同非洲国家一道，共同维护以联合国为核心的国际体系和真正的多边主义，共同致力于热点冲突的解决，共同应对传统与非传统安全威胁，携手构建均衡、有效、可持续的国际和地区安全架构。
和平安全合作是中非关系的重要支柱。非盟《2063年议程》将建设“和平与安全的非洲”作为七大长期愿景之一，展示了非洲国家解决和平安全问题的强烈愿望。《中非合作2035年愿景》明确提出“共同探索和平安全新路径，实现中非安全共筑”的主张，为中非和平安全合作描绘了美好蓝图。扩大和平安全共识是共谋和平安全合作的前提。2018年9月习近平主席在中非合作论坛北京峰会上宣布设立中非和平安全论坛，为中非在和平安全领域的对话交流提供了重要平台。第三届中非和平安全论坛即将在北京拉开帷幕。可以预见，论坛将为深化中非和平安全合作凝聚更加广泛的共识，注入新的强劲动力，为打造安全共筑的中非命运共同体贡献重要力量。（作者是国防大学教授）