鲁传颖：封杀TikTok，美恶性竞争心魔害人害己
当地时间16日，美国白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔（Karine Jean-Pierre）对媒体表示，白宫支持国会正在制定的“限制法案”（RESTRICT Act），该法案旨在将美国的制裁延伸到信息通信技术领域。有分析认为，限制法案是特朗普政府签署的“关于应对TikTok威胁的行政命令”后续，将会给美国政府后续制裁包括TikTok在内的中国数字企业提供法律依据。而在此之前，有媒体透露，美国拜登政府要求TikTok的中国拥有者出售他们的股权，否则该应用将可能在美国被禁。近来美国围绕着TikTok的一系列表态和举措，再一次暴露美国为了确保自身在竞争中的优势地位，不择手段、无理打压别国企业的霸权本质。
在TikTok一事上，美国政府反复在营造一种观念，就是该应用危害了美国国家安全，损害了美国用户的数据安全。但是，过去三年，美国政府拿着放大镜对TikTok进行了360度无死角的“体检”，也没有发现什么蛛丝马迹。而且，在此期间，为了进一步消除美国的“担忧”，TikTok宣布在美国投资15亿美元建立“得克萨斯计划”，邀请第三方监督、审查和核实数据安全。可以说，TikTok很好地回应了美国政府和社会的关切，并且为探索数据安全建立了全球标杆。
而且，让人不禁反问的是，美国政府真的没有能力维护自身的网络安全了吗？众所周知，美国政府不仅拥有全球最强大的网络安全能力，还对全球开展了大规模的网络监听。在这种情况下，美国政府拥有足够的能力来发现任何一家在美国运营的数字企业存在的“有害行为”。可见，所谓的数据安全、国家安全只是借口而已。
如果放在美国不断增加对华科技打压的情况下，则可以更加清晰地看出美国政府的真实动机。TikTok在短视频领域的成功离不开领先的算法和大数据的持续训练，它在全球市场上的成功更是反映出其在算法领域的积累比Meta等美国社交媒体平台更胜一筹。而引发美国政府高度警惕和不满的，正是其表现出来的竞争优势。实际上，从华为到TikTok，中国企业被美国无底线打压的主要原因就是美国政府试图垄断先进的数字技术。只要相关企业被美国认为有可能影响和打破其主导地位，就会成为被美国政府高度关注的对象，进而上演极限打压、巧取豪夺的戏码。
美国这种明显违反市场规则的恶性竞争做法，害人害己，应该引起广泛的警惕。首先，美国的做法正在严重破坏全球数字贸易规则制定的进程。数据安全、数据跨境是全球数字贸易繁荣的关键，中国政府此前提出了《全球数据安全倡议》，联合国也正在积极推进谈判制定“全球数字契约”，各种数字贸易双边、多边协定更是在不断推进。美国的做法严重影响了各国政府以及数字企业对于建立全球数字贸易规则的信心，阻碍数据跨境规则的形成。
其次，美国的做法还会在国际上造成严重的负面示范效应。一旦美方坚持在数据安全问题上泛化国家安全概念、滥用国家力量无理打压别国企业，难保不会引发其他国家的效仿，以后每个国家都可以用类似的理由针对美国的数字企业。美国的数字企业在全球拥有广泛的市场，并且多次受到了包括欧盟在内的行政处罚，如果美国政府进一步升级制裁、对TikTok进行封杀，其他国家也可能对美国的数字企业采取更加严厉的监管举措。
最后，美国还需要意识到，在当前中美关系的大背景之下，对TikTok所采取的过激举措会向中方和国际社会传递出什么样的信号。美国对华为的打压已经激起了中国老百姓的广泛不满，如果继续以这样的方式打压中国数字企业，无疑将进一步损害两国关系的民意基础，影响中美关系的稳定，这对美国的国家利益有害而无益。
总之，如果美国政府真的要以所谓的数据安全为由封杀TikTok，无异于逆历史潮流而动，最终必将为此吞下苦果。在美国对华竞争以及泛化国家安全思维的影响下，关于TikTok的讨论已经掺杂了太多的意识形态、地缘政治因素，使得问题变得越来越无解。还是应该回归问题的本质，通过专业的方式来解决专业的问题。（作者是上海国际问题研究院公共政策与创新研究所副所长）