魏建国：以人民为中心的高质量发展潜力无限

3月15日，习近平总书记在中国共产党与世界政党高层对话会上强调：“中国共产党将致力于推动高质量发展，促进全球发展繁荣。”党的二十大报告强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。刚刚胜利闭幕的全国两会上，代表委员们就如何认识和坚定不移地推进高质量发展这一首要任务充分凝聚共识，高质量发展的蓝图目标受到广泛期待。

两会期间，习近平总书记多次发表重要讲话，强调要着力推动高质量发展。在参加江苏代表团审议时，习近平总书记强调，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长，必须坚定不移深化改革开放、深入转变发展方式，必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点。一系列重要讲话，为我们着力推动高质量发展提供了根本遵循和科学指引，进一步阐明了高质量发展的价值追求。

着眼第二个百年奋斗目标的战略选择

从世界历史发展的进程和经验来看，当一个国家经济发展到一定阶段，往往会经历一个关键时期，如果在这个时期内能够实现投入少、产出大、效率高，那么该国的整体经济发展水平就会跃升一个台阶，进入经济强国和高收入国家行列。有的国家，如韩国和新加坡，就在这一时期成功实现了跨越，但另外一些国家，如不少拉美国家，则陷入了中等收入陷阱。其中最重要的因素就是，能否实现全生产要素的最佳配置。

从我国的具体情况来看，2017年10月，党的十九大根据发展阶段和社会主要矛盾重大变化，经过充分论证，明确提出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，并且强调要推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。2020年10月，党的十九届五中全会指出，我国已转向高质量发展阶段，会上通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，“十四五”时期经济社会发展要“以推动高质量发展为主题”。而去年10月党的二十大报告中，进一步强调高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，再次提到着力提高全要素生产率。

由此可见，推动高质量发展不是应时之举或者权宜之计，而是立足于我国经济社会的实践、着眼于全面建设社会主义现代化国家新征程和实现第二个百年奋斗目标的战略选择。对于高质量发展，有三个方面的特点需要全面看待：

第一，高质量发展不只是对经济的要求，是对整个经济社会发展方方面面的总要求。在注重经济发展的同时，也要注重社会、环境、民生等各方面均衡发展，注重人民在生态、教育、环保、公平、公正、平等、共同富裕等方面日益增长的新要求。

第二，高质量发展不只是对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求。习近平总书记在去年的全国两会上提出，各地区要结合实际情况，因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路。这意味着，各地要根据自身的资源禀赋和比较优势，贯彻创新驱动，着力补齐民生的短板、解决民生的难题、兜牢民生的底线，通过有自身特色的协调发展解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题。

第三，高质量发展不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。人民幸福安康是社会主义现代化建设的根本价值取向，也是推动高质量发展的最终目的。因此，高质量发展将是今后一个时期内，全党全国长期坚定不移坚持推行的首要任务。

深刻体现以人民为中心

党的二十大报告将“坚持以人民为中心的发展思想”明确为前进道路上必须牢牢把握的五条重大原则之一。具体来看，无论是高质量发展的理念、具体实现路径还是价值追求、最终目的，都深刻体现了以人民为中心。

当前我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，满足人民日益增长的美好生活就是高质量发展的出发点和落脚点。在上世纪50-60年代，自行车、缝纫机、手表、收音机代表着人民对美好生活的向往，到了80-90年代，彩电、冰箱、洗衣机、录音机又成了好日子的“标配”。到今天，已经很难用一个具体的物件去衡量人民对美好生活的需求，就业、教育、住房、社保、医疗、养老等多方面的综合需求影响着人民的获得感、幸福感、安全感。坚持以人民为中心，解决这些方面存在的难题、满足人民在这些方面的需求，恰恰是高质量发展的发力点和抓手，这种以问题为导向、以需求为导向的发展也将有力引领我国供给体系和产业结构的优化升级。

实现高质量发展的重要路径是着力提高全要素生产率。而在土地、劳动力、资本、技术等要素中，最关键的要素是人的要素。人既是消费主体，又是生产和创新的主体，是最具活力的生产要素，直接关系到全要素生产率最佳配置的实现。在推动高质量发展的三大变革——质量变革、效率变革、动力变革中，动力变革显然更为基础，而动力变革的核心因素也是人。坚持以人民为中心的高质量发展，将进一步通过体制机制改革、管理水平提升激发人的积极性和创造性，进而提高全要素生产率。随着党的二十大擘画发展的宏伟蓝图和两会的凝心聚力，全国人民坚定团结一致、全力以赴的发展信心，也将对推动高质量发展起到关键作用。

此外，坚持以人民为中心也是以创新为第一动力、协调为内生特点、绿色为普遍形态、开放为必由之路、共享为根本目的五大发展理念的核心和基础。比如，创新是高质量发展的第一驱动力，以人民为中心的高质量发展将通过发挥人民在科技事业中的主体作用、尊重人民首创精神极大释放创新的活力，还通过将惠民、利民、富民、改善民生作为科技创新的重要方向为科技创新提供动力源泉。坚持以人民为中心，体现了高质量发展与共同富裕的内在统一，在高质量发展中促进共同富裕，既不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，是全体人民通过辛勤劳动和相互帮助普遍达到物质生活和精神生活富裕富足。

推动全球发展、助力互联互通

值得强调的是，以人民为中心的高质量发展，势必进一步加强内外循环水乳交融，助力全球的互联互通，推动全球发展事业不断向前。一方面，随着国际形势的变化和改革开放40多年的发展，由商品和要素组成的流动性开放已经不能适应我国当前的需要，要想实现投入最少、效益最好的生产要素最佳配置，必须着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，尤其是以中国式现代化为标准向制度型开放要红利。而中国式现代化是以人民为中心的现代化，这也就意味着人民的需求将在制度型开放中得到极大的满足。制度型开放不仅涉及经贸领域，还涉及文化、教育、金融、卫生、科技甚至司法领域，将会在生活的方方面面让人民更有满足感。

另一方面，以制度型开放等为内容的高质量发展在满足国内民众对美好生活日益增长需求、提高全要素生产率的同时，也将继续让其他国家从中国的发展中获益，受到全球广泛关注。这一点从进口博览会的盛况就可以看出来，预计今年的进口博览会，无论是展厅面积，还是官方代表团、企业家代表团都将突破历史纪录。在全球化逆风不断的背景下，拥有超大规模市场优势的中国将持续在推动全球互联互通上发挥中坚力量，你中有我、我中有你、利益交融的格局不会改变，任何无视这一事实推动所谓“脱钩断链”的行为只会给自己造成更多“内伤”。此外，中国始终是全球经济发展的重要推动者，中国共产党坚持以人民为中心的发展理念对内和对外是一致的，中国的高质量发展将不断提升中国提出的全球发展倡议感召力。

总之，一个沿着高质量发展之路阔步前行的中国，将推动中国经济航船乘风破浪、行稳致远，也将为世界和平发展增添更多稳定性和正能量，值得期待。（作者是中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长）

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