郭晓兵:亚太阵营对抗苗头值得警惕
有美国媒体日前刊文称亚洲已进入前所未见的大规模军备竞赛,还说亚洲正因此分裂为美日韩和中俄朝两大阵营,军备竞赛面临失控风险。在亚洲鼓噪阵营化和加剧对抗的问题上,这篇文章说对一半,美方确实试图“下盘大棋”。
一方面,美国着力把亚太地区的轴辏式同盟体系改造为网络式同盟体系,试图打造亚太小北约。美日韩是华盛顿着力经营的小多边体系之一。美去年出台的《核态势评估报告》提出要构建美日韩三边或美日韩澳四边延伸威慑磋商机制,在亚太仿照北约编织多边核保护伞。日本则借机大幅调整防务政策,准备大幅增加军费并发展导弹等非核战略进攻力量,寻求实质性地突破“专守防卫”原则。但受制于日韩历史矛盾与利益分歧,美日韩三边机制尚难成为美主导的亚太安全机制新支柱。
真正被美寄予厚望的恐怕是另外两个机制,一是地理上环绕东亚大陆的美日印澳“四边安全对话”机制,二是美英澳三边安全合作机制(AUKUS),同属盎格鲁撒克逊一系的三国在军事高科技分享与合作上更敢蹭“红线”,美英计划帮助澳大利亚建造核潜艇并加强在高超音速武器攻防、电子战、网络空间、人工智能、量子技术等领域合作。另外,美国《2023国防授权法案》授权向台提供100亿美元军援,并在台建设“区域应变军备库”,在亚太安全体系内继续“以台制华”意图明显。
与此同时,美国还着力推进北约亚太化。这表现在两方面。一是把美国的亚太盟友拉进北约协调机制。去年,北约邀请日韩澳新参加马德里峰会,共商所谓欧亚协同。二是把英法德等北约欧洲成员国的军力派到亚太来。如果日后北约在乌克兰危机中承受的压力减小,北约成员国在亚太地区可能会更活跃。
加速推动亚太阵营化说明美国更有信心还是更没有信心了呢?恐怕是后者。回顾历史,美国充满自信的时候往往吆喝“超越遏制”“和平演变”“接触扩展”,而在力有不逮并且内心焦虑的时候往往转而筹划拉拢盟国伙伴巩固基本盘,之后寻觅时机“徐图渐进”。它在欧洲借乌克兰危机“复兴”北约就是出于这一目的,在亚太借着炒作“中国威胁”再造联盟体系也是出于这一目的。
亚太阵营化将给地区带来什么?冲突和战乱。最新一期美国《外交》杂志有篇文章,题目就是《华盛顿对军事力量上瘾的根源》,指出冷战之后尤其是“9·11”事件以来,美国的所谓对手并没频繁挑衅它,但美国在使用武力方面却空前任性,以至于全世界超过一半的人将美国视为威胁。美国如此黩武的原因之一就是与其他国家相比,它拥有巨大军事优势。如果美国在亚太地区有了更加强大的同盟体系加持,它还能够克制动武的冲动吗?亚太地区会不会因此重蹈大中东和东欧的覆辙,从世界经济发展的火车头沦为战火纷飞的修罗场呢?
就连美国学者都担心美国不能自我克制。包括中国在内爱好并聚焦和平发展的国家都会尽好自己职责,提醒美国亚太不是一个肆意妄为的地方。当然美国也亟须自我反思,历史上针对中国搞东南亚条约组织为什么搞不成?朝鲜战争、越南战争为什么打不赢?防范危机和冲突是不是起码要做到主权平等和相互尊重?(作者是中国现代国际关系研究院军控研究中心主任)