陈相秒：中菲新“黄金时代”蓄势待发

菲律宾总统马科斯5日完成对中国为期三天的国事访问。当天发表的中菲联合声明中说，两国元首强调保持双边关系良好发展势头至关重要，一致同意在新形势下进一步加强中菲全面战略合作关系，做互帮互助的好邻居、相知相近的好亲戚、互利共赢的好伙伴，推动双边关系再上新台阶。

近几年来，中菲在探索双边关系新篇章、新路径方面相向而行。两国一方面抓住双边关系主轴，从过多受到南海问题影响矫正到聚焦互利共赢，着力拓展和深化农业、基建、能源和人文等各领域合作。2016年以来，两国更是在南海有关争端国间率先建立南海问题双边磋商机制，为管控海上有关分歧和减少海上争端对双边关系的冲击创造了有利氛围。两国围绕海上执法、渔业、油气等领域卓有成效的对话与合作，不仅为双方做大涉海议题共同利益“蛋糕”夯实基础，更给消解双方因海上资源开发而引发摩擦找到了出路。

两国元首在会谈中都提到中菲是有着千年交往史的海上近邻。同为亚洲发展中国家的中菲两国关系前景可期。基建设施改造给中菲合作提供了巨大空间。菲律宾目前的基础设施多为老马科斯总统时期所建，现在已落后于新加坡、马来西亚、印尼、越南、泰国等其他东盟国家。菲律宾政府近几年来推出“大建特建”“多建好建”计划，但从计划清单中大型项目的推进情况来看，菲律宾的基础设施改造仍任重而道远。以基础设施建设为重要内容的“中国建造”闻名世界，中菲完全可以在市场需求与技术、人才、工程团队、资金及丰富经验之间实现互补，让“中国建造”为菲律宾加快电力、交通、医院等基建设施升级改造“换道超车”注入强劲动力。

两国还可以在农业农村问题上携手共进。菲律宾是一个农业人口占总人口2/3的国家，但农村人口下降、老龄化比例增加、农业科技水平相对落后等问题日渐突出。同时，菲律宾的粮食对外依存度远高于东南亚其他国家。作为农业大国的中国，在农业科技研发、农村基础设施建造及基层管理、农业产业模式探索等方面积累了丰富经验。农业农村问题为中菲深化合作提供了一片特殊天地。

经贸往来一直是中菲关系行稳致远的重要基础。中菲经贸合作是基于两国超过15亿人口的潜力市场，背靠的是中国—东盟自由贸易区19亿人口的区域市场以及《区域全面经济合作伙伴关系协定》（RCEP）22.7亿人口的大市场。抓住“三个市场”，促进优势互补，中菲经贸合作大有可为。

除此之外，中菲在能源、人文、旅游等其他领域合作前景广阔。比如旅游服务业，新冠疫情暴发前，旅游业贡献了菲律宾国内生产总值的近1/4。菲律宾一直是中国游客青睐的主要旅游目的地之一，凭借两国地理相近、人员相亲的优势和直达航班的基础，可以乐观预测，两国旅游服务业合作“前途不可限量”。

当然，携手开创中菲关系新的“黄金时代”需要两国继续相向而行，排除包括南海问题在内的“堵点”“难点”。在这次的联合声明中，两国元首就南海局势深入坦诚交换意见，强调南海争议不是双边关系的全部，同意妥善管控分歧。双方还肯定中菲外交磋商和中菲南海问题双边磋商机制的重要作用，决定建立中国外交部边海司与菲律宾外交部海洋司直接沟通机制。相关机制的建立无疑将会进一步促进两国外交、国防、海警、海事、环保、渔业、能源等部门之间的坦诚有效对话，一方面为推进各领域海上务实合作创造新的动力，另一方面有利于及时管控海上分歧。

在持续增进互信的同时，中菲关系也需在应对外部因素干扰方面拿出“真招”。美国凭借在菲律宾半个世纪殖民统治留下的“政治遗产”，利用在菲国内的“亲美”势力以及1951年美菲《共同防御条约》，一直对菲律宾外交政策指手画脚。美国尤为热衷挑动南海争议，以“离岸”操作方式在中菲之间挑拨离间。中菲应继续保持定力把准方向，共同抑制“美国因素”对两国关系的破坏。

总之，菲律宾总统马科斯2023年新年伊始的对华访问，展现了中菲关系排除干扰更加成熟的发展趋势。中菲关系向着“提挡加速”的努力有利于两国人民福祉，也有利于地区乃至世界的繁荣稳定。（作者是中国南海研究院副研究员）

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