何伟文：中国将持续成为世界投资热土

2022-09-03 02:28 由环球时报发表于 #评论

世界跨境投资大环境正遭受巨大挑战。在乌克兰危机、能源危机、粮食危机、许多发展中国家债务危机，以及发达国家普遍的高通胀等多重冲击下，世界经济下行风险日益积聚。地缘政治风险上升，对全球供应链形成干扰，更使世界贸易和投资雪上加霜。然而，中国依然保持对跨境投资的强大吸引力。据商务部统计，今年前7个月，全国实际使用外资金额7983.3亿元人民币，按可比口径同比增长17.3%。

但另一方面，关于外资撤离中国或考虑撤离中国的声音时常出现，例如三星“撤出中国，转至越南”，苹果生产线“转至越南、印度”等等。这不免使人心生担忧，在美国试图与中国“脱钩”的大背景下，外资是否已经开始离开中国？

这里涉及三方面问题。第一，是否出现外资撤离中国的总体趋势？回答是没有。从全局看，据商务部统计，2021年外资在华新设企业4.8万家，平均每个月4000家。撤离或停业企业当然随时会有，撤离与新成立同时存在，这在经济活动中是正常现象。而且在疫情冲击下，外资流入中国仍保持高位。据中国官方统计，2021年中国的外国直接投资为1790亿美元，增长20%，所占比重从9.5%升至12.2%。从个案看，跨国公司根据成本效益计算调整部分产品生产地是正常的现象，并不意味着它们打算整体撤离中国。三星手机组装从中国撤到越南，但在中国大规模投资更高端的芯片闪存器。近期有消息称，三星将再投资229亿元扩建西安工厂。这显示了跨国公司在华投资产业升级的动向。今年1-7月，我国实际使用外资同比增长17.3%，其中高技术产业实际使用外资增长32.1%。

第二，中美关系恶化和地缘政治风险，使一部分外企特别是欧美跨国公司考虑分散投资。这也是客观存在的。但从这几年的实际情况看，往往难以找到可以取代中国的市场。一家设在华南、生产电子产品销往美国的港资企业，考虑过迁往东南亚地区，以避开美国加征的高关税，但反复比较后的结论是没有中国之外的第二个选择。美中贸委会近日发布的白皮书显示了两个看起来相互矛盾的调查结果。一方面，只有51%的受调查企业对未来5年商业前景感到乐观或某些乐观；另一方面，87%的企业计划未来12个月继续在华投入资源。原因很简单，因为89%的在华企业仍然盈利。最新投资数字也证实了这一点，据商务部统计，今年前7个月，来自美国的投资同比增长36.3%，比来自全球投资的增速高出19个百分点。

第三，外企在中国遇到过一些具体困难。比如四五月份上海疫情期间，不少企业停工停产，但这只是暂时的。6月逐步复工复产以后，物流运输瓶颈等问题逐一得到解决，外商在这方面的反映也渐渐少了。5月31日，德国医疗电子巨头默克公司宣布至少投资10亿元人民币，在张家港建设先进的半导体一体化基地。另外，一些外企也反映过在中国经营时遇到了诸如公平竞争环境、法律法规透明度、运营成本等一些具体问题。

对这三个问题，我们可以有三个对策。

第一，坚定不移地扩大开放，支持全球化，支持多边主义。无论一些美国政治精英如何费尽心思想把全球供应链阵营化，我们都要坚定不移地反对阵营分割，积极推进覆盖全球的、包容的、无歧视的供应链合作，包括与美国和其他西方国家广大企业的合作。

第二，坚定不移地深化改革，尤其是加快建设全国统一大市场，大幅度降低物流成本，减少地方性歧视；同时努力向产业中高端发展，进一步提高中国供应链的完整性和投资效益。这将吸引更多的外资进入中国、留在中国，并在中国寻求更高层次的投资。

第三，眼睛向下，面向企业，多做实事。认真倾听和了解外商的具体诉求，凡符合中国法律、符合世贸规则的，积极进行处理和解决。商务部成立外贸外资协调机制办公室，建立完善与在华外国商协会常态化交流机制。对外企反映的问题，建立台账，明确主办单位和责任人，及时推动协调解决。许多地方政府在这方面也做了大量工作。

习近平主席明确指出，中国扩大高水平开放的决心不会变，中国开放的大门只会越开越大。我们既要有全球格局，坚决贯彻扩大高水平开放的方针，又要脚踏实地，做好细致工作，善于及时发现和解决具体问题。这样，中国必将继续成为全球跨境投资的热土，为世界经济复苏和全球供应链的完整作出贡献。（作者是中国国际贸易学会常务理事，中国人民大学重阳金融研究院高级研究员）