郭楚山：正本清源、革故鼎新，还人权理事会以本来面目

联合国人权理事会第50届会议正在举行，被联合国人权高专巴切莱特称为“具有里程碑意义”，人权高专办也为此举行了特别纪念活动。这本是人权理事会回顾历史、展望未来的绝佳契机，但以美国为首的少数西方国家依然我行我素地滥用人权理事会平台，蓄意编造他国虚假信息、肆意指摘他国人权状况、粗暴干涉他国主权内政，企图将人权理事会绑上“顺昌逆亡”的霸权战车，服务其昭然若揭的政治图谋和险恶用心。

16年前，因政治化、对抗性、选择性、双重标准等问题积重难返，联合国会员国决定以人权理事会代替人权委员会，本意是在推倒重来、重新出发，呼唤相互尊重、平等对话和务实合作。令人遗憾的是，现在的人权理事会“妖氛重来”，政治化做法和对抗性气氛愈演愈烈，其“实然”乱象与“应然”初衷渐行渐远。

人权理事会不应是西式价值的布道台。长期以来，一些国家片面强调公民政治权利，避而不谈经济社会权利，美国甚至拒不承认发展权是一项基本人权。他们霸占人权理事会绝大多数议程，企图利用人权理事会搞“一言堂”、设“裁判所”，强推定于一尊的人权理念、制造唯我独尊的人权制度，充当垄断“最终解释权”的“人权判官”，维系其在人权领域的主导权。事实上，正如习近平主席强调的，“人权是历史的、具体的、现实的，不能脱离不同国家的社会政治条件和历史文化传统空谈人权”。授权成立人权理事会的联大A/RES/60/251号决议也明确指出，“必须以公正和平等的方式，在同样的基础上，以同样的重视程度，对待所有人权……以期加强促进和保护公民、政治、经济、社会和文化权利等所有人权，包括发展权”。世界上没有放之四海而皆准的人权标准或人权模式，必须将人权普遍原则与本国实际相结合。各国自主选择的人权发展道路必须得到充分尊重，不容干涉；广大发展中国家普遍关切的经济社会权利和发展权问题必须予以高度重视，不得偏废。

人权理事会也不该是政治操弄的角斗场。《联合国宪章》确立了各国主权平等、尊重各国领土完整、政治独立以及不干涉内政等国际关系基本准则。人权委员会的失败殷鉴不远，世界各国对人权理事会早已达成重要共识，如应坚持“普遍性、公正性、客观性和非选择性以及建设性国际对话及合作”等指导原则，工作方式“应透明、公平、公正，并应有利于真正的对话，注重成果”，“要消除双重标准和政治化”，“以合作和真正对话的原则为基础”。然而，以美国为首的少数国家对此置若罔闻，不断借口人权问题干涉别国内政，导致人权理事会国别议题屡创新高。他们既不正视自身存在的人权劣迹，解决自身根深蒂固的种族歧视、贫富悬殊、社会不公、警察暴力等累累欠账，停止在世界范围内推波助澜、挑起战火，也不切实履行责任，为发展中国家提供充足的技术和财政援助，缩小南北差距，反而一面大搞点名羞辱，强迫选边站队，挑动分裂对立，煽动集团对抗，一面滥施单边制裁，制造人权危机。这些政治操弄严重扰乱人权理事会运行节奏，毒化人权理事会议事氛围，让人权理事会陷入黄钟毁弃、瓦釜雷鸣的尴尬境地。

人权理事会更不能沦为虚假信息的传播地。近年来，一些国家编造散布虚假信息，打着人权幌子，为干涉别国内政、实施单边强制措施制造借口。特别是美国“重返”人权理事会以来，不断滥用多边人权平台散播谎言谣言，肆意对别国攻击抹黑，其虚伪面目和政治图谋早已尽人皆知。在此次会议上，美国等少数国家老调重弹，再次就涉疆问题编造炒作耸人听闻的世纪谎言，服务其“以疆制华”的政治图谋。近日被披露的美国前驻华外交官的一段言论道出了“新疆问题”的真相：“新疆没有问题，我们都很清楚，但利用新疆炒作强迫劳动、种族灭绝、攻击人权问题是一种有效手段，最终目的是让中国政府‘彻底深陷泥潭’”。对这些国家而言，没有问题才是最大的问题，为此更不惜编造问题。媒体智库捕风捉影、非政府组织跟风炒作、政府层面借题发挥的戏码在人权理事会反复上演，裹挟人权理事会成为虚假信息的策源地和集散地，公然违背人权理事会的政府间性质和会员国主导的工作原则，粗暴践踏联合国宪章宗旨和原则。

人权是全人类的共同理想和追求，尊重和保护人权是全人类共同的事业。面对人权政治化、武器化、私器化的逆流，世界各国可谓“苦西久矣”。国际人权事业发展该向何处去？世界需要一个怎样的人权理事会？今年5月，习近平主席在视频会见访华的联合国人权高专巴切莱特时强调，要坚持以人民为中心、尊重各国人权发展道路、统筹兼顾各类人权、加强全球人权治理，为推动全球人权事业更好发展提供了正确理念指引。6月14日，中方代表30余国在人权理事会第50届会议作共同发言，对人权理事会政治化和对抗性不断上升，虚假信息甚嚣尘上，严重背离人权理事会成立初衷深表关切，强调多边人权机构应成为合作对话的平台，而不是分裂对抗的场所，呼吁在人权领域促进多边主义，秉持普遍、公正、客观、非选择性、非政治化原则，共同推动国际人权事业健康发展，提出了坚持公平正义、坚持开放包容、坚持客观公正、坚持地域公平四点主张，代表了广大发展中国家的共同心声。

中国始终在平等和相互尊重的基础上，积极开展国际人权交流合作，深入参与全球人权治理，共同促进全球人权事业健康发展，推动构建人类命运共同体。中方提出的发展促人权、合作促人权、殖民主义遗留问题、反对种族主义和种族歧视、促进疫苗公平分配、反对单边强制措施等一系列倡议，赢得了国际社会特别是广大发展中国家的支持和呼应。“道之所在，天下归之”。人权理事会第50届会议期间，古巴代表近70个国家作共同发言，反对以人权为借口干涉中国内政。此外，还有20多个国家以单独发言等方式支持中国，在人权理事会再次形成近百国为中国仗义执言的强大声势，这充分彰显了人心所向、公义所在。

当前，百年变局和世纪疫情叠加影响，乌克兰冲突外溢效应持续蔓延，国际人权形势正面临前所未有的挑战。人权理事会要切实发挥作用，避免重蹈人权委员会的覆辙，再次沦为少数国家为所欲为的“提线木偶”，就必须切实尊重各国主权，平衡重视各类人权，重拾建设性对话与合作的初心使命。一个正本清源、革故鼎新的人权理事会，必然会得到包括中国在内世界绝大多数国家的坚定支持。中国将继续践行真正的多边主义，始终站在发展中国家一边、国际公义一边、历史正确一边，为全球人权事业发展贡献更多“中国智慧”。（作者：郭楚山，国际问题观察员）