刘尚希：以创新的精神去应变求变

现在处于世界大变局加速演变的时期，原有的各种制度规则都在边际失效，导致各种不确定性扩大，不断有蝴蝶在扇动翅膀，“蝴蝶效应”层出不穷，只有加速构建新的制度规则形成新的秩序，才能降低不确定性和公共风险，才能为发展构建新的确定性。从全球看是这样，从国内看也是这样。

世界大变局不只是地缘政治和大国博弈，还有“三化”的不可逆趋势。比如说低碳绿化，它对全球经济社会发展提出了新的标准和要求，ESG（环境、社会和治理）已经嵌入到会计准则并成为公司信息披露的重要内容，原有的资产确认、计量和估价准则都需要进行调整，全社会的资产价值都处于重估过程之中，对全社会的资产存量和投资产生的影响是巨大的。

还有数字化。数字化是以数据作为新的生产要素，通过5G、云计算、区块链和人工智能等数字技术，不仅在推动新要素和旧要素的重新组合，而且还在不断颠覆现有的经济生产组织方式、社会的生活方式和政府运行方式。我们现在的整套法律制度、行政规定和政府监管，当然也包括我们的理念、理论，都是建立在工业化基础之上的，是工业革命的成果。在快速数字化的过程中，工业革命的成果逐渐在沉淀为数字文明的基础，在数字化渐渐成为主导的趋势面前，工业化的传统也逐渐变得不再完全适用。新经济、新业态、新模式和新就业形态等在不断创新涌现。

第三个是经济的金融化。一个典型现象就是，我们的财富更多体现为金融资产，实物资产仅仅成为金融资产的载体，如作为抵押品。家庭、个人、企业和政府的资产都在金融化。资产的金融化（如可估值、可抵押、可转换）是可交易的前提，也作为资本增值的基础。制造业也与金融化联系在一起，如研发创新，就需要风险资本的跟进。尤其是数字平台企业的金融化程度会更高，因为数字技术迭代更新快于工业技术，更需要金融化来吸引风险资本的加持。经济的金融化会改变原有的规则，在推动经济高质量发展的同时，也会带来更多风险挑战。我们过去习惯于从实体的角度来观察和认识世界，而现在看到的更多是“虚拟”东西，如股票、债券、期货、保险等金融产品和知识产权、品牌等无形资产，诸如此类。金融化和数字化叠加在一起，就更虚了，比如数字货币、数据产品、数字平台、虚拟空间等等，“虚拟现实”日渐超越“实体现实”，成为我们生活中越来越重要的内容，并日渐超越实体现实。

低碳绿化、经济金融化和经济社会数字化组成的“三化”，构成中国经济发展的一个大趋势、大背景。在“三化”之下，原有规则需要重构，这是一个大的趋势。在这种情况下，我们需要以创新的精神去面对这些变化、适应这些变化，去识别、应变、求变，去创造，去构建中国经济发展的更大确定性。

当前我们面临的是市场化改革还没有完成，要素的市场化配置，包括全国统一大市场的建立，都需要通过创新来实现。而且，从整个社会来看，当前社会转型相对滞后于经济转型，市场化改革走在前头，而社会转型，包括农民的市民化、基本公共服务的均等化、社会成员机会均等，都相对滞后。社会转型的相对滞后，就需要我们在社会领域加快创新，加快改革。

经济改革需要通过社会改革来推动。比如社会诚信。如果没有社会改革、缺少社会的自我管理和自我约束、没有建立自我组织的能力，就意味着社会的诚信很难培育起来。如果社会诚信缺失，人们没有契约精神，交易成本就会很高。企业既是经济人，也是社会人，经济行为必须遵守基本的社会规则。用老百姓的话说，就是做事要讲良心。讲良心就是社会的自约束规则，如果这些底线都没有，经济发展的高质量就难以实现。这就是说，政府监管是一方面，社会自律、企业自律、个人自律属于社会发育的内容。只有社会发育良好，市场经济才可能健康成长。

市场化的改革已经走在前头，社会转型要跟上，这就需要通过体制机制的创新来实现。过去我们主要关注经济领域的创新，比如技术的创新、企业模式的创新、经济体制机制的创新等等。这些如今依然很重要，但我们应该把视野扩大到整个社会。中国发展到这个阶段，只是考虑经济领域的问题，就经济论经济，很多问题解决不了，我们要学会从整个社会来看经济领域的问题。

可以说，改革创新的空间是非常大的。通过创新重组现有资源要素，实现更优配置，可以大大提高我们经济的效率，潜在增长率也可以得到提升，中国经济社会发展的确定性就会更大更强。（作者是中国财政科学研究院院长）