王旭：巴基斯坦政局“正道是沧桑”，中巴关系“疾风知劲草”

4月10日凌晨，针对总理伊姆兰·汗的不信任案正式在巴基斯坦国民议会（下院）投票通过，内阁宣告倒台。在4月11日下院举行的总理选举中，反对党联盟领导人、穆斯林联盟（谢里夫派）总裁夏巴兹·谢里夫当选总理。近一个时期以来，巴政局经历急速变动乃至政权更迭、朝野易位，虽有沧海桑田之变，但新政府上台仍面临同样的挑战。

其中最大的挑战就是应对日益严峻的经济形势。高通胀率、高失业率和本币贬值的“两高一贬”已成为反映巴当前社会经济境况最直观的侧面。2021年7月以来，通胀率节节攀升，至今年3月达到了12.7%，接近年来高峰。同时，卢比持续贬值，过去一周对美元汇率已经跌至188.18：1，创历史新低。这导致巴基斯坦国内能源、粮食等大宗商品价格飙升，实体经济原材料供应不足，社会民生保障出现困难，人民生活受到直接影响。与此同时，巴央行连续加息，将基准利率升至12.25%的高位，未来货币政策调整空间极为有限，并将进一步抑制需求和疫后复苏势头。

当前巴基斯坦所面临的经济困境并非孤立存在，不仅是内外多重战略困境的集中体现，而且对国家安全全局具有重要影响。2021年、2022年巴方连续举办“伊斯兰堡安全对话”，推出“综合国家安全框架”，出台《国家安全政策2022—2026》，提出以经济安全为国家安全的核心、以地缘经济视野补充地缘战略等新观点，反映了巴方求发展、谋合作、促安全的新思路。在对外关系方面，巴方提出加强经济外交，弥合大国经济竞争，巩固中巴关系、全面发展对美关系及缓和对印关系等一系列新主张。凡此种种，都是巴方为应对国内治理和国际战略困局的主动之举。在今年4月举行的“伊斯兰堡安全对话”上，巴军最高领导人巴杰瓦再次强调，“巴方不相信集团政治，同一国发展双边关系不会以牺牲与另一国的关系为代价”，“巴中关系密切，体现在双方对中巴经济走廊建设的承诺”，巴美之间同样存在“长期而卓越的战略性关系”，美国仍然是巴最大的出口市场，“巴方寻求在不影响与另一方关系的情况下，同时拓展与中、美两国的关系”。

可见，无论巴政局如何变动，稳定、发展与合作都是现阶段巴政府需要把握的重点和主线，通过中巴经济走廊建设和中巴务实合作助力巴社会经济发展，也是巴社会各界的共识。现年70岁的夏巴兹来自传统政治家族，曾三次担任旁遮普省首席部长，其间重视经济发展和交通基础设施建设，积极推动中巴经济走廊建设，展现出实干的工作作风。夏巴兹将中巴经济走廊建设称为“前所未有的机遇”，并带领执政团队为走廊建设创造了“旁遮普速度”。萨希瓦尔电站自2015年7月开工，用不到2年时间实现全面投产，比计划提前半年，建成后填补了巴四分之一的用电缺口，满足了巴1000万人口的用电需求。拉合尔城市轨道交通橙线是巴国内首条地铁线路，引领巴城市交通进入“地铁时代”。项目在建设期间为当地创造7000多个工作岗位，建成后又提供2000个运营维护相关工作机会。重大交通基建项目白沙瓦—卡拉奇高速公路（苏库尔—木尔坦段）及一系列能源项目在夏巴兹任首席部长期间顺利动工推进，为走廊建设取得早期收获成果奠定了坚实基础。

毋庸讳言，夏巴兹领导的新执政联盟在理念和利益上不仅与前届内阁存在明显差别，其内部也存在分歧。而且，本届下院任期仅余下一年，各方各派还将为明年大选加紧角力。这些因素都制约着新政府改善经济、加强治理、转圜外交的意愿和能力。但也正因如此，中方始终支持巴方走自己选择的发展道路，始终支持巴方社会经济发展，始终支持巴方奉行独立外交政策，值此巴政局变动之际、经济困难之时，中巴合作的战略意义和稳定作用势必更加凸显。夏巴兹在当选总理后，首次在下院发表演讲，除了提出若干经济纾困政策之外，在外交政策部分首先谈到中国，称“中巴友谊无人能撼动”，并承诺将加快推进中巴经济走廊建设，创造“巴基斯坦速度”。“疾风知劲草，烈火炼真金”，无论国内国际形势如何变化，维护和塑造中巴友谊都是两国共同的利益所在、民心所盼和能力所及。（作者是北京大学外国语学院南亚学系副教授 王旭）