国际社会探索热点问题综合解决新路的有益尝试——第三次阿富汗邻国外长会系列会议取得圆满成功

3月31日，第三次阿富汗邻国外长会系列会议在安徽屯溪成功举行。这次系列会议包括第三次阿富汗邻国外长会、阿富汗邻国与阿临时政府首次外长对话会、中阿巴三方外长会晤和阿富汗问题“中美俄+”磋商机制会议4个会议，会后发表了《第三次阿富汗邻国外长会联合声明》和《阿富汗邻国关于支持阿富汗经济重建及务实合作的屯溪倡议》。

去年8月阿富汗局势剧变后，中国政府积极发挥重要邻国和大国作用，与阿富汗各邻国一道建立了阿富汗邻国协调合作机制，共同致力于推动阿富汗局势实现平稳过渡，助力阿富汗保持和平稳定，取得了积极效果。中方主办此次阿富汗邻国外长会系列会议，推动各方凝聚共识、团结合作，共同促进和推动阿富汗的和平与发展，再次体现了中方对阿富汗人民的深厚情意，以及维护地区和平与稳定、促进发展繁荣的负责任态度。

中方主办此次系列会议，既是进一步发挥阿富汗邻国协调合作机制独特作用，引导阿富汗朝着和平、发展并最终实现长治久安的重要外交努力，更是国际社会探索热点问题综合解决新路的一次有益尝试，主要取得四方面建设性成果：

一、凝聚共识

本次外长会上，各方广泛深入讨论了涉及阿富汗政治外交、人道援助、经济重建、民生发展、反恐安全等多个议题，在事关阿富汗核心利益的重大政治和原则问题上达成了广泛共识，在其余各领域也取得了新的积极进展。各方决定启动阿富汗邻国阿问题特使（特别代表）定期会晤机制，建立政治外交、经济人道、安全稳定三个工作组，推进落实历次外长会成果。

各方重申了尊重阿富汗独立、主权和领土完整，支持阿富汗人民自主决定国家前途命运，支持其探索既符合自身国情、又顺应时代发展潮流的发展道路，同时继续呼吁阿富汗临时政府健全广泛包容的政治架构，奉行温和稳健的内外政策，同各国发展友好关系。上述共识总体上延续了前两次邻国外长会确立的基本立场。各方并积极评价了阿富汗临时政府稳定局势、改善民生和对外交往方面的努力。

会后，国务委员兼外长王毅代表与会各方总结了会议就阿富汗问题达成的八个方面共识。八个方面共识是各方为妥善处理阿富汗问题集思广益凝结出的智慧成果，也是地区国家为探索热点问题综合解决新路的有益尝试，将有力推动阿富汗问题朝着光明的方向前进。

二、团结合作

本次外长会上，各方强调一个和平、稳定、安全、发展的阿富汗符合阿富汗及地区国家共同利益，表示愿继续向阿富汗提供人道援助，同时支持联合国在提供人道援助方面发挥关键作用，呼吁国际社会加大对阿富汗紧急人道援助力度。令人瞩目的是，中方作出了表率，承诺下一步将加快落实向阿富汗提供粮食、越冬物资、新冠疫苗、医疗器械等紧急人道主义援助的承诺，并提供新的人道主义援助，以实际行动引领帮助阿富汗化解人道危机的地区合作。伊朗、巴基斯坦、俄罗斯等国也明确将继续为阿富汗提供人道援助。

与此形成鲜明对比的是，对阿富汗人道危机负有主要责任的美国不但没有帮助阿富汗，还擅自处置阿富汗的海外资产，并为阿富汗将美元资产用于本国人道救助设置障碍。正因如此，各方在会议期间强调反对人道援助政治化，敦促美方切实履行对阿富汗重建发展首要责任，尽快归还阿富汗人民财产。

三、共促和平

阿富汗不能成为恐怖主义的温床早已是地区国家共识。本次外长会上，各方仍然高度关注阿富汗和平与安全，尤其是其境内恐怖主义问题，认为恐怖组织活动是影响阿富汗局势安全与稳定的关键因素之一，强调“东伊运”等恐怖组织不能在阿富汗立足。

为应对和解决恐怖主义问题，各方同意与阿富汗临时政府开展反恐安全合作，共同维护地区安全稳定，同时要求阿富汗临时政府采取更多可视性举措划清同各类恐怖势力界限，确保阿富汗不再沦为恐怖主义滋生地、庇护所和扩散源。“东伊运”是联合国列名的恐怖主义组织，对中国新疆安全和安宁构成严重威胁。各方就帮助阿富汗增强反恐能力和合作打击恐怖势力达成一致，对包括中国在内的地区国家维护自身安全具有积极意义。

四、推动发展

经历40余年战乱，阿富汗经济凋敝，百废待兴。冲突战乱、贫穷落后是造成阿富汗动荡不安的重要原因，改变阿富汗贫穷落后面貌的最重要途径就是实现经济重建和自身发展。

本次外长会上，各方就支持阿富汗实现自主发展，结合自身国情制定未来经济发展规划，提升内部发展动力达成广泛共识，深入讨论了下一阶段在互联互通、经贸、农业、能源、能力建设领域支持阿富汗事宜。各方决定，支持阿富汗加强同邻国的基础设施“硬联通”和规则标准“软联通”，探讨建立环阿富汗经济合作带，改善阿富汗外部发展环境，在阿富汗促进贸易和投资便利化，为阿富汗农业发展提供必要支持，改善阿富汗能源基础设施，支持阿富汗培养专业技术人才等，呼吁国际金融机构积极向阿富汗注入流动性，支持其经济社会发展，助力阿富汗走上良性发展道路，反对制裁和施压。

中方在“授阿以渔”方面继续发挥表率作用，承诺将继续向阿富汗提供发展援助，支持中国企业在安全形势允许条件下赴阿富汗投资兴业，帮助阿富汗完善移动网络、勘测开发矿产资源。在中方倡议和推动下，各方发表《阿富汗邻国关于支持阿富汗经济重建及务实合作的屯溪倡议》，为国际社会帮助阿富汗经济重建和开展务实合作提供了指南。

第三次阿富汗邻国外长会系列会议达成广泛共识并取得可喜成果，但是阿富汗实现和平稳定、长治久安仍然任重道远，需要各方持之以恒的努力。春华秋实，一分耕耘，一分收获。我们相信，在包括阿富汗邻国在内的国际社会共同努力下，在阿富汗人民的艰苦奋斗下，阿富汗一定能迎来美好的明天。（作者是国际问题学者 周阳）