赵永升：欧洲会爆发民生危机吗

德国联邦统计局3月30日发布的最新数据显示，今年3月消费价格同比上涨了7.3%，创40年来新高。欧洲央行行长拉加德警告称，俄乌冲突正给欧元区经济带来一场“供应冲击”。不少欧洲民众因此担心，长此以往，欧洲是否会爆发民生危机乃至经济危机？

俄乌冲突对欧洲国家造成的民生冲击，已经远远超出很多专家学者的预测。通胀问题并非德国独有，在法国亦然。以代表性较高的商品燃油为例。法国国内每升家用燃油价格，已从今年2月28日的1.234欧元飙升到3月11日的1.784欧元；换言之，仅在11天之内，法国家用燃油价格涨幅已高达44.6%。笔者了解到，不仅家用燃油的价格高，而且法国前几日还对燃油限购，规定一个家庭仅可购买1000升家用燃油。根据法国国家统计与经济研究所3月15日发布的数据，仅2月的通胀就上涨0.8%，是2008年以来的最高涨幅。

针对通胀、能源以及社会的诸多困境，法国政府有什么政策工具呢？马克龙搬出的是新旧“三斧子半”：投资计划、大选纲领、韧性计划及其“补丁”。

马克龙去年10月12日正式公布一项为期5年、金额305亿欧元的“法兰西2030投资计划”。资金将分配至“法国2030”计划所认定的十大优先领域：能源和经济脱碳（80亿）、交通（40亿）、健康（30亿）、农业和食品（20亿）、电子和机器人技术等所需零部件供应（60亿）、战略原材料供应（10亿）、初创企业（20亿）、针对战略部门的创新培训（25亿）、文化（6亿）、太空和海底（14亿）。

宣布参加今年大选后，马克龙在3月17日公布了竞选纲领。若连任，其未来5年的施政计划将着眼于投资、经济与社会制度改革、减税三大方面。所有相关举措预计每年将耗资500亿欧元。马克龙不仅将增加国防开支、支持电动汽车及电池产业链发展、促进发展可再生能源和核能，加大农业投入，而且将改革触角再次伸向退休和养老金领域，将法国的最低养老金调高至每月1100欧元。此外，马克龙还承诺实施一揽子减税措施，减税金额每年达150亿欧元，其中一半将惠及企业，另一半惠及家庭。

关于法国原有的韧性计划不再赘述，法国经济财政部此次将在该韧性计划的框架下打补丁、出台一揽子措施，将能源预算增加至240亿欧元。法国政府一方面将针对500-1000家天然气依赖度高的企业，出台行业支持政策；另一方面针对法国家庭，推出汽油补贴和通胀补偿。

诚然，马克龙“三斧子半”招数中的投资计划意在提振法国的关键产业和科创企业，竞选纲领则直指投资、改革和减税，韧性计划更是直接补贴能源企业和家庭。三者都能在不同程度上解决一些民生问题；然而，招招皆是“出项”：投资计划的初步版已需305亿欧元，竞选纲领里外里需要3250亿欧元，韧性计划需要240亿欧元，共计3795亿欧元。

尽管马克龙声称上述开支将由法国经济增长带来的收入、退休制度和失业保险改革以及地方政府机关节省的资金填补，但当下的欧洲早已是屋漏偏逢连夜雨。由于欧洲严重依赖俄罗斯能源进口，俄乌冲突对欧洲地区经济的负面影响被估计可能高达1.4个百分点。另外，新冠肺炎疫情还将对欧洲GDP产生约为1个百分点的负面效应。

法国只是欧洲国家的一个缩影。因新冠肺炎疫情与俄乌冲突的叠加，被美国巧妙安排“入局”的欧洲人，正面临民生危机的可能爆发。笔者认为，倘若俄乌冲突在短期内得以化解，那么欧洲爆发民生危机的概率几乎为零；大规模的俄乌冲突倘若持续到中期乃至长期，欧洲爆发民生危机乃至经济危机，将是大概率事件。因此，欧洲国家应积极助力化解俄乌冲突，避免民生危机。（作者是对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员、法国经济研究中心主任）