周信：五问美国新版“印太战略”

当前，俄乌冲突发酵升级引起国际社会高度关注。明眼人看得出，乌克兰局势演变到今天，其根本原因是美国操纵北约持续东扩，挤压俄罗斯战略空间，以实现遏俄维霸的目的。在乌克兰局势升温之际，美持续在背后拱火点火，推高紧张、甚至渲染战争。

就在美国把黑手伸向欧洲的同时，美在亚太地区对中国围遏并未停止。2月12日拜登政府发布了《美国印太战略》及事实清单，即传说已久的新版“印太战略”，明确将中国列为地区“首要挑战”，剑指中国，祸乱地区，居心叵测。

美在东西两线对中俄同时加大遏制，将地区国家当作其博弈的棋子，不惜牺牲地区和平环境和发展利益，无疑进一步暴露出美国这个最大的“麻烦制造者”的本质。

拜登政府的“印太战略”，与奥巴马政府的“亚太再平衡”和特朗普时期的“印太战略”相比，遏华的基调没有变，军事安全的底色没有变，所谓的经济倡议也不过是一个大拼盘而已，实在看不出有什么新意。美国摆出一副“领导者”和“优等生”的模样，美其名曰要和盟友一起打造自由开放、联通、繁荣、安全、有韧性的“印太”地区。美国的司马昭之心，路人皆知。不知美国政府毫不掩饰要从“实力地位”出发构建美国主导的地区秩序前，可曾问过自己——

一问：如今的美国还能不能扛起“价值观”这杆大旗？

美国张口闭口“自由开放的印太”，兜售“民主”“人权”“良治”和“基于规则的秩序”等概念。说到民主，总部设在美国的非政府组织“自由之家”发布《2021年世界自由度报告》显示，全球民主连续15年下滑，一个主要原因就是“美式民主”挫折不断。以2021年1月6日美国国会大厦受冲击事件为标志，“美式民主”就开始大举溃败。美操办“民主峰会”，企图垄断民主的定义和裁判权，把世界上的国家分成三六九等，上演了“假民主，真霸权”的戏码。说到人权，美国新冠肺炎死亡人数“冠绝全球”，人民的生命权受到严重损害。美国国内枪支暴力泛滥，歧视和仇视亚裔问题愈发突出。说到良治，美国种族矛盾与社会危机空前尖锐，经济通胀风险创历史新高，绝非“良治标杆”。至于“基于规则的秩序”，美国实际奉行的是把自己的意志和规则强加于人，用“家法”“帮规”取代普遍接受的国际法则，服务美国利益。

二问：美国是否走出了“冷战窠臼”？

报告提到，“第二次世界大战后，美国在地区建立了牢固的条约联盟”；“美国认识到，只有与最亲密的盟友伙伴一道推动地区发展，才能更好促进美国利益”。报告还给中国扣上地区“首要挑战”的帽子，编织莫须有罪名，煽动地区国家随美遏华。这些都清晰表明，美国的身体进入了21世纪，大脑却还停留在冷战时代，念念不忘“盟友”“威慑”等冷战词汇。美国不遗余力兜售“印太”概念，企图把“亚太”概念从世界版图上抹除，归根到底还是地缘对抗思维在作祟。美国把中国树成“假想敌”，蓄意拉抬美日印澳“四边机制”、美英澳三边安全伙伴关系的地位，以文化、种族、意识形态、社会制度划线，搞的还是阵营对抗的老一套。美国这套过时的做法理应被扫进历史的垃圾堆。

三问：美国对亚太地区经济发展贡献几何？

美国口口声声宣称要“推动地区繁荣”，鼓吹“重建更美好世界”计划，持续为“印太经济框架”预热，目的是领导制定地区经济新秩序。可是，当前美国同时缺席区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）和全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP），它制定地区经济新秩序的底气何在？美对亚太地区疫后重建投入不足，“印太经济框架”、“重建更美好世界”计划缺乏真金白银的量化指标，它推进地区经济发展的诚意何在？相反，美国执意搞“脱钩断链”“小院高墙”，一再滥用国家力量将科技和经贸问题政治化、工具化、意识形态化，凭一己好恶竖起贸易和投资壁垒，挥舞出口管制大棒，实施技术封锁，阻挠创新交流，打压竞争对手。日本东芝、法国阿尔斯通、韩国三星、台积电等公司都吃过美国“胁迫外交”的亏，孟晚舟女士更是无辜被拘1000多天！美国的战略从来不是从地区国家利益出发，服务的仍旧是“美国优先”。

四问：美国到底是在维护还是破坏地区安全？

美国自喜于“75年来始终在印太保持强大的军事存在”，毫不讳言将强化军事同盟，搞“一体化震慑”，包括加强海岸警卫队在地区的存在。美国还粗暴干涉中国内政，威胁将“支持台湾的自卫能力”；炒作所谓“航行自由”，给别国是否尊重国际法下论断、扣帽子。据不完全统计，自1945年第二次世界大战结束到2001年，美国发起的武装冲突有201场，约占世界同期武装冲突数字的81%，所到之处，民生凋敝。美国要把“四边机制”打造成“印太”主要合作机制，一面在美英澳三边安全伙伴关系框架内“尽早向澳大利亚皇家海军交付核动力潜艇”，一面又要伪善地“推进整个地区的防扩散努力”。美国还把台湾当棋子，渲染台海局势紧张，插手南海争议，挑拨中国与邻国关系，频繁派舰机对中国搞抵近侦查，唯恐地区不乱。实在不明白这样的行为怎么能冠以维护地区安全稳定之名？

五问：美国拿什么提升地区应对跨国威胁的韧性？

美国宣称将“提升地区应对21世纪跨国威胁的韧性”，具体提到气候变化和新冠肺炎疫情应对等方面。要知道，美国是最大的温室气体累计排放国，曾经不负责任地退出《巴黎气候协定》，也未切实承担起节能减排的责任。报告谈到美国应对气候变化问题的方案，首先提到的竟然是敦促中国落实有关承诺——美国真是把“口惠而实不至”做到了极致。在新冠病毒溯源问题上，美国同样是甩锅推责，企图将国内抗疫不力的矛头指向中国。那个大谈特谈与地区国家协同应对疫情的美国，正是那个囤积新冠疫苗、坚持“美国优先”、搞“疫苗民族主义”的美国。

纵览美国新版“印太战略”，其所鼓吹的是早已过时的冷战思维，推行的是集团对抗和地缘博弈，维护的是美国主导地位和霸权体系，热衷的是“拉帮结派”和“恶意抹黑”。这违背了和平发展的时代潮流，违背了地区合作互利共赢理念，也违背了地区国家求和平、促稳定、谋发展的共同愿望。美国想搭乘亚太地区发展的“快车”“便车”，没有问题。但若一味将自身意志和规则强加于人，强推美国主导的地区秩序，甚至祸水东引、生事端、搞破坏，做“瓷器店里的大象”，地区国家和人民不会答应。（国际地区问题学者  周信）