张弘：危机考验乌克兰精英忠诚

全世界都在关注乌克兰局势，美国反复炒作“俄罗斯入侵乌克兰”的谎言一再露馅，但是战争恐惧却给乌克兰造成巨大恐慌，一部分乌克兰国会议员和富豪选择了提前“跳船”。乌克兰媒体披露，在美方臆造的“入侵日”到来之前，约23名国会议员和约100名富豪紧急飞往国外。仅13日一天，离开乌克兰的包机和私人飞机就多达20架。乌克兰总统泽连斯基公开表示，希望这些人在24小时内回到乌克兰，与人民共同应对安全危机。国会议员和富豪都是乌克兰的精英，他们有些人担任着重要的国家公职，有些人则在乌克兰积累了大量的财富和社会声誉。他们多数受过专业训练，拥有丰富的工作经验，更重要的是他们还肩负着普通大众的期望，本应发挥更多的社会责任和政治职责。极端战争压力成为一次对乌克兰精英的考验。

为什么乌克兰精英在紧急情况下选择“跑路”？

首先，寡头利益集团缺乏社会责任。乌克兰是典型的权贵资本主义国家，由于独立之初实行的激进私有化政策，大量的国有资产被低价出售给“自己人”，造就了一大批寡头利益集团。他们不仅控制着国家的大部分财富，还垄断了绝大部分的电视台等主流媒体。寡头利益集团扶持自己的政党和政治代言人，影响甚至左右政府和国会的决策，继续维持在经济领域的垄断地位。寡头利益集团利用国家转型期间法制不健全，粗暴干涉国家政治，直接插手国家高级行政官员的人事任用，致使政治腐败十分猖獗，国家就像被掏空的躯体，沦为寡头利益集团赚钱的机器。

寡头利益集团瓜分完国有资产后并没有罢手，而是继续利用行业垄断赚取超额利润。他们对国家和社会缺乏必要的责任感，即便是在2014年乌克兰东部顿巴斯地区陷入战火之时，也不放弃薅国家财政“羊毛”。他们通过政治运作，推动国会通过对寡头集团企业的财政补贴和税收减免。寡头艾哈梅托夫基控制的乌克兰能源电力集团每年都从政府获得财政补贴，以及特殊进口能源关税减免政策。寡头克洛莫伊斯基获得了国有控股能源公司的经营权，并且多年不给国家财政上缴利润。类似的案例在乌克兰比比皆是。寡头利益集团虽然是私营企业主，但他们或担任政府公职，或担任地方议会的议员，或垄断着某个关键行业。此次战争危机再一次暴露出，乌克兰大部分寡头缺乏必要的社会责任感。

其次，政治精英政治操守不足。这次战争危机是对乌克兰政治人物一次特殊的信心考验。目前飞往国外的乌克兰议员主要来自 “为了生活党”以及“人民公仆党”。由于乌克兰在宪法制度设计上刻意弱化政党的作用，导致政党结构碎片化，未能形成稳定的政党体制。总统和政府拥有较大的行政权力，选民或利益集团参与国家政治只能在定期举行的总统和议会选举中用选票进行选择。一旦政治人物当选，选民也只能看着他们任意发挥。于是，寡头集团选择绕开法律，与政府高官直接“交易”，结果导致腐败现象层出不穷。普通选民或者选择沉默，或者走上街头。乌克兰独立30年来，街头政治一直不断，其中有较大影响的包括2004年的“橙色革命”和2014年的危机，普通选民被迫用街头暴力活动表达自己的不满。从政在乌克兰更像是一种谋生手段，而不是实现政治抱负和社会责任。由于相当数量的官员和议员被寡头利益集团控制，政治腐败在乌克兰一直十分严重。尽管乌克兰历任政府都高调宣布要打击腐败，但实际效果并不明显，政府往往是腐败的重灾区。根据相关机构公布的腐败感知指数，乌克兰在180个国家中排名第117位，在欧洲排名倒数第二。不少政府官员和国会议员缺乏必要的政治操守，权钱交易较为普遍。即便在平时的政治生活中，乌克兰的政治精英表现得也不是十分体面。我们经常可以看到乌克兰国会上演“全武行”的报道，议员们常因政见不同而拳脚相加。

一场大危机既是对一个国家凝聚力的考验，也是对国家精英忠诚度和能力的锻炼。乌克兰作为一个民族国家已独立三十年，但国家精英素质亟待提高，其遭遇的内外问题也与在乌克兰社会中发挥主导作用的精英有着密切的关系，要彻底解决国家危机，也必须重视精英的培养和塑造。在寄希望于外部世界帮助的同时，更要呼唤国家内部的自强自立。（作者是中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员）