李长安：浙江代偿大学生创业贷款，怎么看

2月17日，浙江省人社厅公布一系列吸引大学生到浙江就业创业的新政策。其中，大学生到浙江创业，可以贷款10万到50万；如果创业失败，贷款10万以下的由政府代偿，贷款10万以上的部分，由政府代偿80%。作为全国高质量发展建设共同富裕示范区，浙江的这一举措在鼓励大学生创业、努力化解创业风险方面，做到了新的尝试。

根据教育部门的统计，今年大学毕业生总人数将比上年大幅增长167万人，达到1076万人，再创历史新高。在经济下行压力不断增大的背景下，大学生就业难问题将更为突出。鼓励大学生创业，不仅能解决他们自身的就业问题，还能发挥创业带动就业的倍增效应，为更多大学生提供就业机会。据测算，一个创业企业可带动8-12人就业，开办个体工商户可带动3-5人同时实现就业。因此，采取多种措施鼓励大学生自主创业，是破解这一难题的必然选择，也是“大众创业、万众创新”活动的核心内容。

近些年来，在一系列政策的支持下，我国的自主创业活动日趋活跃。据统计，2021年，全国新设市场主体2887.2万户，同比增长15.4%，两年平均增速10.3%。目前市场主体总量近1.54亿户，个体工商户突破1亿户，成为稳住经济基本盘和稳定就业的中坚力量。在创业支持政策体系中，鼓励和支持性金融发挥积极作用。据银保监会统计，2021年四季度末，银行业金融机构用于小微企业的贷款余额达到50万亿元。浙江是我国中小企业最发达的地区之一，金融支持小微企业的力度也在不断加大。截至2021年末，浙江全省普惠型小微企业贷款余额达3.08万亿元，新增7135亿元，余额、增量均居全国第一。

与此同时，我国大学生自主创业的活跃度有所上升，参与自主创业的大学生数量逐年增加。但总的来看，大学生自主创业的比例依然偏低。原因除了创业教育不足和就业观念上的偏差外，创业资金不足，贷款难、融资贵的问题也十分突出。由于初创企业大都资产规模小，没有什么抵押品，信用状况也尚未建立，因而金融部门大多在针对他们贷款时表现出谨慎态度。不仅如此，由于创业成功率普遍不高，一旦创业失败，这些大学生还可能因为还不起贷款而陷入财务危机之中。

由此可见，浙江的此举既缓解大学生创业前和创业中的资金短缺问题，也可能消除创业者对于创业失败带来财务负担而引发的焦虑。这是鼓励大学生创业政策中“扶上马、再送一程”的具体体现。不仅如此，对大学生就业创业的大力支持，还能够吸引更多人才到本地区聚集，这对当地经济社会发展能起到积极促进作用。

当然，由政府代偿大学生创业贷款，还需要一套严格的审查程序和严密的配套政策。特别是政府“兜底”资金的来源和使用，必须符合有关财政资金管理的相关规定。这既是为了防止少数人借创业之名恶意骗贷、逃债，也是政府提供精准服务，让实实在在创业的大学生吃下定心丸的必要举措。（作者是对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员）