陈弘：美“南太倡议”实为军事霸权

就在美西方不断煽动和炒作俄乌军事对峙危机的当口，美国国务卿布林肯却匆匆忙忙地于7日启程赶赴澳大利亚。在为期7天的亚太访问中，布林肯将在澳大利亚、斐济、夏威夷举行一系列高级别会谈。除了会见澳大利亚总理莫里森，召集举行美日澳印外长会谈和美日韩外长会谈外，布林肯此行的一场重头戏，是在斐济与太平洋地区18个岛国领导人进行会晤。布林肯在行前声称，希望太平洋岛国和美国一道，“提高我们在该地区的雄心”。

显而易见的是，在美国的全球外交与安全战略中，太平洋地区事实上已是重中之重。而这一番紧锣密鼓的战术操作的终极目标，就是对冲中国在亚太地区的和平发展与合作。据一位美国政府高官透露，拜登政府计划与其盟国和合作伙伴启动一项新的太平洋岛国倡议，希望与域内国家加强联动与合作。

因此，布林肯此次对斐济的访问具有十分鲜明的战略目的。一方面，布林肯口口声声要“帮助岛国提高在气候、海洋和交通等问题上所定下的目标”，但是在另一方面，又以意识形态来引领和规划美国与南太岛国的关系，要求岛国“促进我们对民主、区域团结和繁荣的共同承诺的方式”。

近年来，美国拉着澳大利亚等国在太平洋地区动作频频，着力加强美西方对南太岛国的全面影响力，企图排挤、遏制和打压中国同该地区各国在政治、经济、社会、文化、教育等领域的互利合作。

以澳大利亚为例，其向来将太平洋岛屿地区视为自己的后院，然而在殖民主义心态的驱使下，澳大利亚长期全然无视岛国的实际状况和民生需求。从2010年起，堪培拉开始逐年削减对南太岛国的经济援助，援助金额从2011年的12.5亿美元锐减至2016年的8亿美元不到。而且这些援助，大部分都是用于对岛国的所谓“制度建设”和“能力提升”上，实质就是移植和强加西方政治制度与社会治理模式，根本无助于当地经济的改善和人民生活水平的提高。

2017年以来，在美国剑指中国的“印太战略”的引导下，澳大利亚推出其“太平洋进阶计划”，开始重新加大在南太地区的经济援助力度。与此同时，澳大利亚不断抹黑中国在太平洋岛国的经济援助计划、“一带一路”共建项目和其他经济合作，屡屡阻挠和破坏中国企业在当地的基础设施投资和建设活动。在来自美国的压力下，新西兰也制定了相应的“太平洋重启政策”。

太平洋岛国政府和民众欢迎并赞赏来自中国的援助和合作，中国在各岛国援助和投资兴建的公路、港口、学校、医院、文化场馆等设施，直接提升了当地经济水平，改善了人民的生活。去年10月，中国国务委员兼外长王毅通过视频方式主持了首次中国—太平洋岛国外长会，取得了丰硕的成果。

对此，美澳等国自然如鲠在喉。在这一背景下，华盛顿和堪培拉的政客们将太平洋岛国视作同中国对抗的角力场。据一位美国政府高官透露，布林肯还将在同马绍尔群岛、密克罗尼西亚联邦和帕劳领导人会晤期间与该三国签署《自由联合协议》，以推进美国的军事准入。而且在美国的诱导下，帕劳方面已经提出美国可在帕劳建立军事基地，甚至可以在帕劳派驻美国海岸警卫队。打的是民主的旗号，行的是推行军事霸权之实，这正是美国太平洋战略的实质所在。

今年1月，美国国家安全委员会印太政策协调员坎贝尔声称，太平洋地区可能成为发生“战略意外”的地区，这是否在暗示华盛顿有可能将在该地区推动某种意想不到的突发事件？如果坎贝尔确实意有所指，那么布林肯的斐济之行就更加耐人寻味了。（作者是华东师范大学澳大利亚研究中心主任、亚太研究中心执行主任）