张维琪：巴西大选选举逻辑悄然生变

2022-11-02 02:37 由环球时报发表于 #评论

堪称巴西史上最胶着的总统选举上周末落下帷幕，前总统、劳工党候选人卢拉以微弱优势赢得胜利。从得票率看，获胜的卢拉为50.9%，现任总统博索纳罗为49.1%，差距很小。而就“一半人对另一半人”的选举结果来看，很难说是某个群体或阶层整体上把卢拉“选了上来”。这次卢拉获胜的关键，是在女性、天主教徒、青年和中老年、低收入等多个群体中获得多数支持。

巴西国内调研机构发布的数据也证实了这一点，比如对女性的尊重，为卢拉赢得女性群体（51%）的多数支持；种族平等观念，让卢拉得到黑人与混血人群（54%）的拥护；信仰自由原则，给卢拉带来天主教徒（56%）、其他信仰人士（50%）和无信仰群体（65%）的声援。调研结果还显示，卢拉在16-24岁年龄段、45-59岁年龄段、低收入群体中的支持率都超过半数。大选结果也表明，他高举反对新自由主义旗帜、寻求一个更加公平正义的巴西的口号在多数巴西选民中得到响应。

从行业角度看，巴西农业综合企业的态度耐人寻味。当初，农业综合企业在卢拉和罗塞夫治下获得大发展，但现在却转而支持卢拉的对手，其主要担心是未来政府对农企实施环境和劳工监察。巴西工业企业则较为谨慎。企业主更期待税收改革、降息和法律上的稳定，在观望中等待卢拉发出更明确的信号。

另外还能看到，巴西大选中的选举逻辑已经悄然发生变化。最大程度争取更多选民的明确支持依然重要，但决定选举获胜的关键，却在于能在多大程度上减少选民心中对竞选者的抵触情绪，避免选民投出“厌恶票”，即把选票投给对手。事实上，这已不是巴西一个国家的情况，从拉美区域看，近期在智利、秘鲁、哥伦比亚等国大选中，能否成功减少来自选民的“抵制”，成为候选人能否胜选的关键。

即便是对总统大选有着丰富经验的卢拉，也不禁感叹2022年大选是他“此生经历的最艰难的竞选”。结束势均力敌的对决之后，卢拉在胜选后的首场演讲中谈及和解、民主、反饥饿、文化、经济等话题，强调团结、对话的重要性，表示将重塑巴西的国际形象。目前来看，他亟待解决的挑战至少包括以下三个方面。

第一，需要妥善协调政党关系。为了更加顺利有效地治理国家，最好能在巴西国会众议院513个议席中拥有多数。这意味着卢拉需要在现有的三党选举联盟基础上，进一步扩大执政联盟。而巴西政党的碎片化程度位居世界前列，可能迫使卢拉不得不作出更多妥协和让步，以最大程度保证国家的“可治理性”。

第二，需要处理好与联邦各州州长的关系。这是保证未来联邦政府的政策得到贯彻的必然要求。但以巴西最为富庶的东南部地区4个州为例，新当选的州长中有3位是博索纳罗的支持者或盟友。

第三，需要解决政府开支与促进经济增长等问题。为了兑现竞选承诺，卢拉政府未来至少需要增加1000亿雷亚尔的支出，以增加家庭补助金、提高公务员工资等。而巴西法律明文规定，政府开支增长率不能超过前一年的通胀率。因此，既要破除政府开支上限，又要找到新的增长点来增加收入并让巴西重回经济发展快车道，这对在经济上面临困境和隐忧的巴西来说，无疑是一项艰巨任务。

就区域形势看，在拉美经济普遍承压甚至衰退的情况下，本轮拉美左翼虽然再次回潮但势头偏弱，执政力量的日子不会一帆风顺。卢拉本人也清楚意识到他将面对巨大挑战。他在巴西面临多重困难的情况下再次当选，巴西民众也期待这位总统能领导国家找到新的增长点，并把握好克服危机的种种契机。（作者是上海外国语大学巴西研究中心副教授）