朱天祥：发掘人文交流对金砖合作的多重渗透力
习近平总书记在党的二十大报告中代表中方真诚呼吁，世界各国弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，促进各国人民相知相亲，尊重世界文明多样性，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越，共同应对各种全球性挑战。这就为进一步强化人文交流在促进中国与世界各国和谐关系构建与维系方面发挥正向作用提供了更加明确的根本遵循。事实上，中国一直以来都是中外人文交流的积极倡导者和践行者。早在2017年，中国就曾在举办金砖国家厦门峰会期间成功推动人文交流成为金砖合作第三支柱。时隔五年，中国再次主办金砖国家领导人第十四次会晤，重申了人文交流在增进金砖国家及五国人民间相互了解和友谊、促进合作等方面的重要性，并就金砖国家人文交流的重点领域指明了未来的发展方向。在金砖国家人文交流已经取得初步成效的基础上，为了更加切实地发挥人文交流的独特作用，体现人文交流的附加价值，金砖国家还需要在“沉下去”、“溢出来”、“显抓手”等方面有所作为，争取早日实现人文大交流，民心大相通，使“三轮驱动”的金砖合作成为中外人文交流发力显效的实践典范。
深化基层渗透力
目前，金砖国家已在各自相关政府部门之间建立起了不同领域的人文交流对话机制，如科技部长会议、教育部长会议、文化部长会议、卫生部长会议、体育部长会议等。与此同时，次国家层面的合作也在持续推进。自2011年以来，金砖国家友好城市暨地方政府合作论坛已先后举办多届，为金砖国家加强地方协作，分享成功经验搭建了制度化平台。作为国家治理体系的根基和终端，地方在纵向落实中央决策部署以及横向开展对外交往的过程中发挥着相当重要的作用。这不仅实实在在地关系到金砖国家领导人政治共识的落地问题，而且还能够在多元化和多样性的意义上进一步丰富金砖国家人文交流的内涵与外延。
从现有的人文交流活动来看，政府官员、企业高管、社会名流等精英仍是主要的参与对象。虽然不乏有针对普通民众的交流项目，但是无论从参与规模还是受益范围来讲都有待进一步拓展。既然人文交流的终极目的在于为国家间友好合作奠定坚实的社会基础，那么这项民心工程就应当尽可能地反映最大多数的民意。诚然，各界精英在推动和促进人文交流的关键议题和重要环节方面扮演了十分显著的角色，但大部分人文交流项目与活动的效果还要取决于广大普通民众的认知与评价。因此，金砖国家人文交流应当同时增强其在金砖五国普通民众中的存在感和获得感，从而使得金砖国家不同阶层的民众均能找到并融入符合各自需求的人文交流项目，让人文交流回归其以人民为中心的根本理念。
拓展支柱渗透力
金砖合作的三根支柱虽立于不同议题领域，但实属相互关联，互相作用的同一体系。所谓的“三轮”也只有在这样一种机制中才能做到协同发力，驱动金砖合作行稳致远。就政治安全而言，人文交流的突出意义在于为多极化和多边主义提供认知支持，为构建人类命运共同体奠定心理基础。金砖国家为世界文明交流提供了最佳实践。这既归因于金砖国家各自所属的灿烂文明，更有赖于金砖国家历来倡导的多元共存，多样互动，交流互鉴的文明观。基于这种观念，金砖国家能够更好地摒弃意识形态争论，跨越文明冲突陷阱，相互尊重各国自主选择的发展道路和模式，并在国际关系中充分践行“互尊互谅、平等相待、团结互助、开放包容、协商一致”的金砖精神，助力以联合国为核心的真正多边主义，营造人人珍爱和平环境，人人牢记战争教训的国际舆论氛围，从而促进全球安全倡议落地落实，有效维护全球和平与安全的大局。
就经贸方面来讲，人文交流的重要价值在于为务实合作与发展要务提供动力源泉和真知灼见。一方面，习近平主席强调，“工商界是促进金砖务实合作的生力军”。每年主办方将金砖国家工商论坛安排在领导人会晤前夕举行，目的就是要听取工商界的意见和建议，共同把金砖合作建设好。经济合作是金砖机制的根基和主线，而工商界则是参与市场运作的真正主体。没有企业的实际需求和企业之间的共同利益做支撑，无论是传统的贸易投资，还是新工业革命伙伴关系建设，都只能是纸上谈兵、空中楼阁。而这正是企业家们常态化交流尤其是基于工商论坛的制度化发声存续的现实意义；另一方面，共同发展是金砖合作的初衷和目的。包括金砖国家在内的诸多新兴市场国家和发展中国家在《全球发展高层对话会主席声明》中一致赞同坚持“以人民为中心”的发展原则，积极回应各国人民对可持续发展的呼声，争取让每个人都平等地享有发展的惠益。这就需要政府为金砖各国民众反映合作诉求，建言合作倡议，参与合作项目提供必要的平台和资源，尽可能做到金砖国家发展的需求侧与供给侧高度吻合，确保金砖务实合作进一步走深走实。
提升媒介渗透力
政府引导与民间互动是金砖国家人文交流的两大基本面。历经多年的发展，金砖国家政府间机制几乎覆盖了人文交流的各大重点领域，政策支持和平台搭建的相关工作也已初步完成，为金砖国家人文交流的项目实施与活动举办奠定了相应的基础。同时，一个介于政府和民众的中间层次也同时具有存在的必然性和必要性。而位于这个中间层次的运作主体就是金砖各国的民间社会组织。这些组织既可以起到自上而下的传导和阐释作用，将政府关于人文交流的规划与政策向各个阶层的民众进行解读和宣传，并针对不同民众的特点开展丰富多彩的交流活动，又能够发挥自下而上的汇集和反馈功能，将来自各行各业的广大民众对人文交流的多样化个体需求整合成为符合大多数人意愿的集体诉求，并通过组织化的身份和制度化的平台向金砖国家政府部门提出新的人文交流议程，协助官方层面的人文交流机制为人文交流实践提供更接地气的服务。今年，金砖各国已经明确支持机制化举办金砖国家民间社会组织论坛。该论坛将为民间社会组织交流经验、互通有无、协同创新，共同繁荣金砖国家人文交流作出相应的贡献。
在如今这个信息化的时代，经由各类媒体实现人文交流是普遍现象。这就需要金砖国家媒体发挥好重要的桥梁纽带作用。其中，如何讲好金砖各国的故事以及金砖合作的故事应当成为金砖国家媒体在高端论坛和日常交流中认真思考和积极践行的优先事项。一方面，金砖国家媒体应根据自身专长面向特定对象针对性地宣介金砖各国的国情和金砖合作的主旋律，特别是要邀请五国各界代表性人士扮演好金砖“宣传员”的角色，同时为五国民众的交流互动提供形式多样的传媒渠道；另一方面，金砖国家媒体应自觉并协同抵制唱衰金砖的论调，驳斥抹黑金砖的图谋，揭露造谣金砖的假新闻，尤其是要注重携手制定金砖国家媒体行业从业规范，坚决打击盲目逐利的短视行为和蓄意捣乱的恶意操作，共同维护国际传播良好秩序，为金砖国家人文交流注入正能量，为构建金砖高质量伙伴关系汇聚更加强大的向心力。（作者是四川外国语大学金砖国家研究院政治安全研究所所长）
本文是国家社科基金课题《全球治理背景下金砖合作机制对“一带一路”建设的支撑作用研究》的阶段性成果，项目编号19BGJ071。
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