【美】 斯科特·里特:美对台政策因傲慢跌入无知陷阱

眼下,由美国主导、26国2.5万多名人员参加的“环太军演”,正在夏威夷附近海域举行。由于这次演习围绕的模拟背景是“大国冲突”,引发不少相关猜测和讨论。

有人会问,美国真的想为台湾开战吗?

可能不会。但傲慢与无知的结合让这样的冲突看上去几乎不可避免。

保持“战略模糊”有一定的合理性,暗示须带着某种严肃性对待不需要挑明的局面。几十年来,美国在“协防台湾”问题上一直保持着官方的“战略模糊”政策。这一政策与1979年“与台湾关系法”有关。该法案一方面暗示美国秉持承认中华人民共和国的“一个中国”政策,另一方面又接受一个假象:“台湾值得协防”,以阻止北京为强力执行“一个中国”政策(台湾是中国不可分割的一部分)所申明的任何努力。

“战略模糊”政策是美国同时采取两种相互抵触的政策方向所带来的“副产品”。一方面是乔治·凯南冷战遏制政策的延伸。该政策表面上是在二战后专门针对苏联,但“一旦中国大陆被共产主义政府所控制”,中国也会成为目标。当美国的“长期盟友”蒋介石带着残余的国民党军队逃到台湾岛时,华盛顿介入充当台湾的“担保人”。

然而,另一方面,冷战的地缘政治现实很快令美国政府的对台政策迎来考验。1972年,美国总统尼克松着眼于地缘政治格局的变化,叩开美中关系的大门。在此之前的1971年,联合国大会投票决定,恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利。中国作为全球角色的提升,以及美国希望中国“脱离苏联轨道”的愿望,要求华盛顿找到一条出路摆脱冷战时期的立场,即在不被视为“抛弃长期盟友”的情况下“协防台湾”。其结果是“与台湾关系法”的出笼,该法案在维持“美国对台安全保证”假象的同时,认可了“一个中国”政策。

这样一个充满内在矛盾的政策,其诞生背景还离不开一个天真念头,即美国将能够驾驭中国“从社会主义国家演变到一个典型的资本主义社会”,新兴中产阶层带来的“调节作用”将使得中国“现有体制逐步转变为自由民主的市场”。这样做的目的,是“中国大陆将变得更像台湾”,而未来的“任何统一将更类似于台湾同化大陆,而不是相反”。

然而,华盛顿的幻想并没有像其支持者所希望的那样发展下去。事实上,虽然中国确实孕育出一个充满活力和不断扩大的中产阶层,但这是在中国政府发展经济和社会治理取得成功下带来的。中国对自己的制度更加自信,这给美国那些“地缘政策设计者”带来了障碍,他们希望中国被美国主导的经济和政治力量所驯服,即所谓“基于规则的国际秩序”。这些制度是二战后强加给国际社会的,旨在以“全球发展”的名义使美国的霸权永久化。

如今美国似乎想改变其“战略模糊”政策,“一个中国”政策正在被实质性掏空,同时试图重新唤醒 “保护台湾免受侵略”的概念。美国总统拜登在公开谈论涉台问题时的一再“失言”暴露出一个事实:就目前情况而言,若台海爆发全面战争,美国缺乏保卫台湾的能力。套用经典电影《壮志凌云》中的一句台词,拜登的自负正在开出美国无法兑现的“支票”。美国军事领导人和政策制定者明知这是事实,但他们陷入了傲慢驱动的无知陷阱,而他们的傲慢不允许对显而易见的事情发表质疑。因此,华盛顿眼下面临的最大政策挑战是,如何从可能导致冲突的政策方向中找到外交出路。(作者是美国前海军陆战队情报官员)