王宏广：俄乌冲突对我粮食安全有何影响

俄乌冲突引发世界粮食、能源、食用油价格的全面上涨，我国是人口大国、粮食生产大国，也是粮食进口大国，俄乌冲突必然对我国粮食安全产生一定的影响。但一些外媒关于我国粮食安全的报道与事实不符，《华尔街日报》3月8日刊文“乌克兰冲突引发中国粮食不安全”更是耸人听闻。我们需要系统、全面、客观地看待中国粮食安全。

首先，俄乌冲突会增加粮食进口费用，但不可能动摇我国粮食安全“吃饱没问题”的基本格局。我国2021年人均粮食占有量为483公斤，超过联合国粮农组织人均400公斤的粮食安全线21%，“吃饱没问题”。我国已建成10亿亩高标准农田，能够保障6.8亿吨的粮食产量，中国人不会再挨饿。今年我国粮食安全虽然面临乌克兰冲突、极端天气、中美贸易战的三重冲击，但都在可控范围以内。

乌克兰、俄罗斯出口的小麦、玉米分别占全球出口量的28%和16%，我国小麦自给，只从俄乌进口少量玉米，可以寻找新的玉米出口国。受去年秋天极端天气影响，全国小麦近1/3晚播，冬前麦苗长势较弱，但在春季可通过“壮苗”技术弥补一定损失，若小麦生长后期天气正常，仍有可能保持常年产量，最多减产3%左右。2021年小麦占全国粮食产量的20.1%，可见极端天气造成全年粮食减产在1%以内，仍在正常年景粮食产量波动范围之内。中美贸易中，美国的贸易逆差还在增加，美国希望中国多进口粮食和能源，因此中美贸易战对当前我国粮食安全影响也不大。

其次，粮食安全的“成绩要讲足”，70年创造了千年农业史上的“四大里程碑”。1949年以来，中国农业史上竖立了“四大里程碑”：1998年中国政府正式宣布农业进入新阶段，农产品数量不足的矛盾基本解决，彻底告别持续数千年的饥饿困扰；2005年，中国政府宣布取消农业税，彻底告别持续2000多年“交皇粮”的历史；2020年，中国政府宣布消除了当前标准的“绝对贫困”。与此同时，我国种植业实现机械化，基本告别“二牛抬杠”的农耕时代。

第三，粮食安全的“困难要讲透”，“吃好要进口”是基本国情。联合国粮农组织没有给出“吃好”的标准，我们研究发现多数发达国家人均年消费粮食在800公斤左右，比我国高65%。我国人均耕地仅0.1公顷，能够吃饱已是了不起的成绩，要达到人均800公斤粮食“吃好”的标准确实有困难。长远看，我国粮食安全还面临人均耕地少、进口食物多、种植业规模小、效益偏低、粮价偏高、国际竞争力弱、年轻粮农少、粮食浪费多等困难。此外，城镇化、工业化用地量不断增加、人民生活水平提高使人均粮食消费量不断增加，将进一步增加保障粮食安全的难度。2020年我国进口粮食相当于9亿亩耕地的产量。吃好需要进口是基本国情。

第四，粮食安全的“措施要讲实”，八管齐下保粮食安全，中国人未来吃得肯定会更好。1989年我们曾预测中国粮食产量将达到6.4亿吨，2021年实际产量为6.8亿吨。随着农业科技的进步，八管齐下竖立“大食物观”，我国未来20年粮食产能有望达到8亿吨。在《中国的粮食安全》白皮书“藏粮于地、藏粮于技”的基础上，“生粮于海”，在300万平方公里海洋捕捞鱼类；“产粮于山”，用南方10 亿亩草山草坡种植食物；“要粮于改”，用政策调动农民种粮积极性，增加1亿亩播种面积；“储粮于友”，建立稳定的海外10亿亩耕地的食物供应链；“节粮于用”，减少粮食浪费；“稳粮于共同体”，加速建设粮食安全共同体。通过上述措施，我国有望形成8亿吨的粮食产能，加上适当进口，完全能够实现“中国人的饭碗必须主要装满中国粮食”的目标。

总之，多年来粮食产量总是波动在3%左右，我国粮食安全的现状是“吃饱没问题、吃好需进口”，粮食安全有困难，也有办法。上世纪90年代美国世界观察研究所所长里斯特·布朗曾提出“未来谁养活中国人”，在反驳他的文章中，我认为“中国粮食安全可忧、不可怕”，未来中国人一定会吃得更好。这个观点没有改变过。▲、（作者是清华大学国际生物经济中心主任、北京大学中国战略研究中心执行主任）