霍建岗：鼓吹修宪暴露日本政客真实逻辑

在日前举行的自民党大会上，日本首相岸田文雄表示，要将修改和平宪法作为“重要课题”。这一举动让外界一些人感到惊诧，不是说岸田是“鸽派”吗，怎么与安倍晋三一样也热衷修宪？这是否意味着日本政策将发生“重大变化”？

首先，观察现在的日本政治人物，首先要听其言、观其行，而不是看他们身上的标签。不能因为岸田是“宏池会”出身，而将其简单定义为自民党内的“鸽派”，进而认为他会在修宪、安全议题上持较为温和的立场。事实上，过去的宏池会和现在的宏池会“不可同日而语”。用过去的标准套现在的事实，无异于刻舟求剑。

其次，日本目前是否存在成功修宪的可能性？日本的宪法被称为“刚性宪法”，修宪案需要众参两院各2/3多数通过才能提交全民公决，得到投票者过半数的支持才算通过。所以，修宪要成功，需过国会和民众投票这两关，难度并不小。从目前看，在众议院，虽然自民党、公明党、日本维新会等所谓的“修宪政党”的议席数过了2/3多数线，但在参议院，这些政党的议席数并不达线。即便在党派席位上“修宪政党”在众参两院都能达线，也不意味着修宪就能顺利推动。虽然这些政党都认为可以“动宪法”，但主张却大相径庭。例如，自民党极力主张修改宪法第九条，但公明党则对此非常“不感冒”，维新会的主张也不同。所以，就算议员人数上够了，还有很长一段路要走。更何况，就算国会通过了，是否能够获得过半数的民众支持，现在也很难说。综合来看，笔者认为，近期要想实现修宪并不具备可能性。

第三，既然现在希望并不大，为何岸田还要鼓吹修宪呢？其实去年岸田就表现出这种“热衷”。在众议院选举之后，岸田就将“宪法改正推进本部”改名为“宪法改正实现本部”。12月，他亲自出席了“宪法改正实现本部”的会议，提出要“集结全自民党的力量实现修宪”，而作为首相参加这种会议过去是非常罕见的。

岸田在修宪方面之所以如此“热衷”，有以下几个原因：

一是为了接下来的参议院选举。在岸田看来，要在实现其完整的3年自民党总裁（首相）任期，今天夏天的参议院选举是唯一的关口。跨过这个关口，只要岸田不提前解散众议院，未来3年就不会有国政选举。参议院选得如何，对他未来的执政至关重要，而修宪是自民党核心支持层的诉求，高调宣扬修宪就是为了讨好这部分选民。

二是为了维持与安倍的关系。现在安倍与岸田的关系非常微妙，岸田希望走自己的路，但安倍希望其延续“安倍路线”，对岸田的动向颇为警惕，两者的控制与反控制在明里暗里已经交手多次。安倍对岸田的“新资本主义”等主张颇不以为然，却对岸田主张修宪颇为满意，所以岸田的举动实际上是卖人情给安倍，维持两者的关系。

三是让修宪保持热度，来逐步影响民众。无论是安倍还是岸田，都明白修宪目前可能性不大，但通过大张旗鼓地宣扬，可以不断“教育民众”，提高支持修宪的民众比率，为未来的全民公决不断地补足短板。

有人说，因为日本早已经通过“政府见解”等方式架空了和平宪法第九条，所以是否修宪意义并不十分重大。从这个角度看上确实如此。因为经过几十年的积累，在所谓“专守防卫”方针之下，除了日本政府列举的洲际导弹、战略轰炸机，攻击型航母等日本不能拥有之外，连只要是名义上的“防守型航母”日本也可以拥有。甚至，1957年时任首相岸信介曾明确表示，拥有核武器符合日本宪法。所以，宪法第九条对日本“再武装化”的限制作用几乎可以忽视。

但是，我们如果从更高的层次看待日本宪法特别是第九条，就可以明白其重要作用，也可以解释为何安倍这样的右翼会极力主张修改宪法。宪法是对外侵略的日本无条件投降的产物，是战后秩序的象征之一，特别是第九条更是右翼的“眼中钉”。在他们看来，通过“自主制宪”抹去二战的痕迹，否定战后秩序，日本才能成为“正常国家”，这与日本一直要求删除《联合国宪章》中的“敌国条款”，意义是一样的。

近年来，日本政府和右翼政客一再宣扬其是“基于规则的国际秩序的遵守者”，指责中国等“试图改变现状”。针对此次俄乌冲突，安倍表示俄罗斯的举动是“对战后我们构建的国际秩序的严重挑战”，其逻辑就是用所谓的“自由民主秩序”来替代“战后国际秩序”。对此，各方必须高度警惕。（作者是中国现代国际关系研究院日本所副研究员）