王海霞：印度IT“招聘危机”的背后

因为人才需求激增，印度IT行业最近出现“招聘危机”。这从侧面反映出，新冠肺炎疫情对印度经济增长、就业、贸易造成重大冲击的同时，也为基于网络技术的数字化发展带来巨大机遇。

数字经济正成为印度经济的重要增长引擎，印度政府希望未来5年将数字经济对GDP的贡献率从7%—8%提高到20%。印度数字经济发展潜力引发国际资本追捧。2020年印度信实集团旗下的数字控股公司吉奥平台筹资规模超过350亿美元，占当年印度外国直接投资的64%以上。数字平台的出现有效降低了经济互动成本，也让印度产业数字化持续加速。根据麦肯锡的报告，印度的健康、教育、零售和金融服务等部门正在利用技术和数字基础设施建立价值数十亿美元的垂直领域。2020年印度占全球应用程序安装总量14%。随着在线消费人数和规模快速扩张，印度数字经济总量2020年达850亿—900亿美元，预计2030年或达8000亿美元。

印度数字经济的发展离不开印度政府的重视和支持。印度总理莫迪2015年提出“数字印度”，通过高速宽带、普及移动连接、公共网络接入项目、电子政务、电子化服务、全面信息化、发展电子制造业、IT就业岗位和早期示范项目等九大支柱，推动印度社会数字化转型。印度政府通过铺设电缆提高农村互联网接入比例，消除城乡数字鸿沟、扩大消费群体。通过建立全民身份信息识别系统，普及金融科技服务和公共服务数字化。为推动移动设备制造业发展，印度政府启动移动设备制造和半导体领域“生产关联激励计划”，同时通过提高电子零部件进口关税，促进本地电子制造业发展。

尽管发展潜力和融资需求较大，印政府在数字经济政策上却心态“保守”，这在一定程度上限制了数字经济发展。随着中国科技公司在印业务增长迅速，印度政府故意推出限制性政策，借中印边境冲突之机打压中国科技企业，为本土企业创造发展空间。2020年以来，印度先后封禁二百多款中国手机APP，限制“陆地接壤国家”投资，将华为、中兴等排除在5G试验之外，同时利用税务部门对一些中国手机设备制造商进行突袭和骚扰。

无独有偶，美国跨国金融服务商维萨2021年向美国贸易代表办公室表达过对印度“公平竞争环境”的担忧，担心印度各种正式和非正式政策向本土支付公司的业务倾斜，不利于国外电子支付公司在印发展。印度政府还通过电商新规限制亚马逊等国外电商发展，同时支持征收电子传输关税和数字服务税。

与此同时，印度发展数字经济仍需克服以下障碍。一是弥合乡村“数字鸿沟”。印度超60%的人口居住在偏远农村，城乡电信密度差异明显。二是高端技术人才缺乏。随着科技初创公司蓬勃发展，印度IT行业面临高端技术人才“用工危机”，低技能信息技术从业人员需求却在下降。三是数字基础设施投资仍存较大缺口。根据安永与数字基础设施提供商协会发布的联合报告，到2025年，印度数字基础设施领域需要高达230亿美元投资，以支持不断增长的数字服务需求和在线流量。四是用户隐私数据保护。随着包含生物特征数据的公民身份信息识别系统的普及，如何确保民众信息安全和隐私保护也将面临巨大挑战。（作者是中国现代国际关系研究院南亚所副研究员）