【美】克利福德·克雷柯夫：欧盟需防范“新冷战陷阱”

即将举行的中欧峰会为修复和改善双边关系提供了机遇，但也存在一些不容小觑、恐成羁绊的陷阱。

中欧同意举行峰会的初衷是尝试修复双边关系，因为此前欧洲在一些问题上的立场导致中欧关系急剧下滑。随着俄乌冲突爆发，峰会也有了新的背景。乌克兰危机对欧洲安全和世界都有深远的影响。要看到，美国与西方盟友在2014年推动乌克兰爆发政变。此后，西方在外交上的失败以及对俄罗斯关切和建议的拒绝，最终酿成了目前的局面。

乌克兰危机可能会给中欧经济和其他方面的关系蒙上阴影。但鉴于经济和政治问题可以与乌克兰问题进行“隔离”，事情未必演变到那一步。这样，就可以通过经济和政治方面的建设性外交及磋商取得进展。但陷阱也是存在的。目前，“鹰派”主导的华盛顿不希望看到中欧关系改善。事实上，美国的政策旨在干扰中欧关系，目标是遏制中国，削弱扩展到欧洲的“一带一路”倡议。

华盛顿遏制中国崛起的政策包括外交、经济、军事和信息工具。欧盟被要求与美国政策保持同步的压力越来越大，乌克兰危机只是一个例子。华盛顿“鹰派”正寻求以新的形式延续冷战。这种“新冷战”一如既往地意在遏制欧亚大陆，即俄罗斯和中国。而华盛顿则试图拉拢欧洲遏制中俄。“民主对抗独裁”的口号于2005年至2006年出现在华盛顿的政策精英群体中，并被带入奥巴马政府。拜登政府重新启用了这一口号，并大肆宣扬，其根本动机是重建冷战时期的集团体系。当时西方使用的口号是“自由世界对抗共产主义世界”。

新旧口号背后，根本的地缘政治目的是一样的。欧盟将朝什么方向发展，仍然是一个悬而未决的问题。目前看，乌克兰危机有助于加强北约和欧盟的团结与合作。但这是否只是一个暂时的现象？没有人能预测未来，无论乌克兰危机如何，欧盟和北约成员国内部的深层裂痕与矛盾似乎都将继续存在。

欧洲精英阶层正分为两个阵营，占主导地位的阵营醉心于“大西洋主义”。不过，另一个务实的阵营也存在。在这个阵营中，有一些声音支持“战略自主”，以及与中国和俄罗斯建立更广泛的经济关系。欧盟精英内部的这种矛盾表明，欧盟可能会越来越分裂。

未来几个月，各种制裁和乌克兰危机的经济影响会否给欧洲带来严重的困难？时间会证明一切。若果真如此，欧盟的政治气候将充满不确定性和动荡。合作是促进欧洲和世界和平稳定的唯一途径。中国、欧盟与美国必须在联合国和国际法框架内开展合作。中欧峰会应呼吁加强联合国的地位和作用，呼吁国际社会所期待的和平与发展。（作者是美国参议院外交关系委员会前高级职员）