王宪举：美欧加紧在欧亚地区与俄博弈

2024年美国和欧盟利用俄罗斯身陷乌克兰危机，继续在欧亚地区扩大自己的影响，竭力削弱俄罗斯的地位和作用。俄方则通过多边和双边方式，加强与盟国及友好国家的关系，维护自身战略利益。总的来说，双方各有所得，未来博弈仍将持续。

在南高加索地区，俄罗斯与阿塞拜疆的关系在2024年明显升温。亚美尼亚自2020年以来在与阿塞拜疆围绕纳卡地区主权争夺的较量中失利后，把主要原因归咎于俄罗斯没有给予必要支持，因而开始与美欧“走近”。

但出于经济利益考虑，亚美尼亚仍留在欧亚经济联盟和独联体，因为现阶段亚美尼亚的经济安全、人民生活与社会发展还不允许与俄罗斯完全切割。2023年11月，应亚美尼亚政府请求，俄向亚提供1.5万吨汽油和两万吨柴油以解燃眉之急。2024年1-8月亚美尼亚对外贸易额217亿美元，同比增长80%，其中俄是最大伙伴，贸易额90亿美元，同比增长1.1倍。俄也是亚美尼亚最大投资者，累计投资40亿美元。而这些作用是美欧无法替代的。

南高加索的另一个国家——格鲁吉亚局势今年也发生有利于俄罗斯的变化。今年10月底议会选举中，被视为亲俄的格鲁吉亚“梦想党”以54%的得票率获胜。实际上对选民投票起作用的主要是经济因素。格鲁吉亚总理科巴希泽表示，2022年以来该国经济每年增长超过7.5%，2024年上半年更增长9%，超过了萨卡什维利时期以及2010-2019年的平均水平。近年来俄一直是格鲁吉亚的第二大贸易伙伴，俄在格鲁吉亚的石油、天然气、电力、矿产、通信等行业中的影响力也增大。然而，格鲁吉亚的做法已经引起美欧不满。今年7月美国暂停北约与格鲁吉亚的联合军演，冻结9500万美元的对格援助，欧盟暂停格加入欧盟的进程。

在中亚地区，华盛顿依旧推行其《美国的中亚战略（2019-2025）——加强主权和促进经济繁荣》。欧盟也根据近年来发生的地缘政治事件更新欧盟—中亚战略，主要着力从政治上拉拢中亚国家、从经济上削弱它们与俄罗斯的联系。今年3月中旬，美国和中亚五国在阿拉木图举行B5+1（Business5+1）“商业伙伴关系论坛”，双方政府官员和200多名企业家参加，旨在促进美国政府和中亚国家私营企业的合作，扩大经济伙伴关系。5月15日美国国际开发署和哈萨克斯坦又在阿拉木图主办第13届美国与中亚贸易论坛，讨论数字化、运输、物流、协调、贸易规则、消除中亚贸易的障碍等问题。

在举行多边活动的同时，美欧等西方国家与中亚国家的双边互访也很活跃。实际上，美欧对中亚国家就俄乌冲突持中立态度并不满意，不断向中亚国家施压。在双方国家领导人会谈时，美欧方面强调希望中亚国家有所改变。

在美欧与中亚国家的经贸合作中，有两个方面比较突出：一是关键矿产。例如英国与哈萨克斯坦签署战略伙伴关系协议和关键矿产领域合作路线图。今后3年英国将投入5000万英镑，支持中亚国家在关键矿产领域与英国合作。二是合作建设跨里海国际运输走廊。美欧把建设这条绕开俄罗斯的欧亚新运输走廊作为削弱中亚对俄依赖、增强经济自主性的重要步骤。此前，欧盟委员会执行副主席东布罗夫斯基斯在“欧盟-中亚运输全球门户投资者论坛”上宣布，欧盟及国际金融机构将为这条走廊建设提供100亿欧元融资支持。欧洲投资银行与哈、吉、乌政府以及哈萨克斯坦开发银行签署了14.7亿欧元的合作谅解备忘录。欧洲复兴开发银行也与哈签署了15亿欧元的备忘录。现在欧盟已在哈吸引外资规模中占40%以上，占哈外贸份额的30%。

面对美欧在中亚的“战略攻势”，俄罗斯当然不会听之任之，而是从多边和双边两个方面采取措施应对。

在多边互动方面，从今年2月俄罗斯在喀山举行的国际未来运动会，到10月下旬的金砖国家领导人第十六次会晤和“金砖+”领导人对话会；从5月举行的欧亚经济联盟10周年峰会，到10月7日在莫斯科举行的独联体成员国峰会（除中立国土库曼斯坦以外，中亚四国领导人都悉数出席）。通过这些多边场合的沟通交流，俄罗斯与中亚国家的关系得以保持并稳定。据悉，俄罗斯与中亚五国第二届峰会将在近期举行。

俄总统普京与中亚国家领导人的互动十分密切。今年7月初他在阿斯塔纳出席上合组织峰会期间分别与托卡耶夫等中亚国家领导人进行单独会晤。此后，中亚国家领导人也对莫斯科进行工作访问。普京总统与中亚各国领导人之间的密切联系，是巩固和发展双边关系的重要优势之一。

当然更重要的是，俄与中亚国家之间有着“伙伴、盟友和睦邻的关系，这种关系具有长期性和战略性”。在2025年，尽管特朗普将取代拜登执掌白宫，美欧对俄罗斯的遏制战略不会改变，与俄在欧亚地区的争夺不会减弱，在形势比较复杂的格鲁吉亚、亚美尼亚、摩尔多瓦等国，博弈可能更加激烈。（作者是中国人民大学-圣彼得堡国立大学俄罗斯研究中心研究员）