【意】姜·埃·瓦洛里：谈谈中国特色的人民民主

从文艺复兴时期开始，亚里士多德的歧视性种族/民族观念取代了罗马法以及西塞罗、塞内卡、佛罗伦蒂努斯和乌尔比安等关于人人平等和权利对应义务的思想。西方思想中最可恨的一面由此产生：美西方所谓的精英认为，一切有别于自己意识形态、政治和社会标准的事物，不仅是非法的，不仅应该受到鞭挞，而且应该动用武力予以清除。2001年以来我们见证太多的实际事例。当然，这种理论不会应用到美西方的友邦身上。

关于民主问题，也是一样，美西方把自己的标准标榜为普世价值，近年来对中国特色的民主横加指责。

事实上，中国特色的民主是马克思主义的基本原理和中国的具体实际有机结合的产物，是中国共产党建党以来的实践结晶。全过程人民民主是对这一民主形态的精准描述。

中国特色的全过程人民民主，与西方倡导的自由民主有着根本不同，因为后者事实上是以阶层划分为基础的，富人的政治经济权重比普通公民大得多。

中共从成立之日起就一直把实现人民当家作主和中华民族伟大复兴视为最高使命。它把马克思主义与中国实际相结合，不断探索符合中国国情的民主道路。中共虽然是一个政党，但它不是仅为一个阶层服务，而是为了全体人民的福祉奋斗。仅此一点，就足以让我们对中国特色的全过程人民民主理念略见一斑。

一百多年来，中国共产党在国家治理实践中始终发挥领导核心作用，统揽全局、协调各方。中共不断总结党内民主的经验，并以此带动人民民主的发展。尽管历经曲折，时而松放时而激进，但非常成功地走出了一条符合中国国情和人民愿望的人民民主之路。这条道路，与某些国家东施效颦地照搬他国的做法完全不同。

历经百年沧桑，中国共产党始终是中国各族人民、各阶层人民利益的忠实代表，正如中华人民共和国国旗图案所象征的那样。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是全过程人民民主的根本政治保障。这一民主形态正迈向一个更高、更完整、更全面的境界，它涵盖国家的方方面面，广泛、真实、有效。

历史和现实不断证明，坚持党政有机统一、人民当家作主，是发展中国特色民主政治的关键。只有这样，中国才不会重蹈半殖民地的覆辙。

面对百年未有之大变局，为应对复杂的国际形势和时代变迁，中国共产党和中国政府正在加强推进全过程人民民主的进程，使之以更广泛、更完整的方式发展，并成为捍卫国家独立、人民自由、免受外国干涉的有力武器。

全过程人民民主体现了社会主义的本质属性，而社会主义制度的优越性则是全过程人民民主进程的坚实基础。中国特色的人民民主与西方民主不同，后者的投票选举，选出的是代表党团，而非国家利益的执政者。

社会主义是以社会作为各种政策、思想和实践的支撑点。一个稳定均衡的社会、一个发达的社会、一个充满活力的社会是社会主义的内在尺度和目标。

社会不是一个抽象的存在，而是一个由人组成的集体，不应该是党派间相互倾轧、党同伐异的角斗场。作为社会主义国家的执政党，中共一直坚持国家一切权力属于人民，保证民众通过全国人民代表大会行使国家权力。

不断发展全过程人民民主，不断完善民众认可的制度体系，不仅保障了人民平等参与、平等发展的权利，而且有利于充分发挥社会主义民主政治的优势，继续巩固和发展活泼、稳定、团结的政治局面。

全过程人民民主强调民主权利时间的连续、内容的完整、政府内部的协调和人民参与的全过程。

在某些标榜自由民主的国家中，种族主义事件频发，帝国主义、殖民主义的劣根性一直没有得到铲除。他们所谓的自由民主是资产阶级、富人和富裕精英统治之下的民主，保护的是少数人的利益，施舍给穷人的是徒有虚名的投票权。意大利2018年大选中，不去投票或投弃权票、空白票的民众组成的“弃权党”，占比已经超过30%。

而遵从社会主义制度逻辑的全过程人民民主，承载的是社会的属性和人民的需求。在这样的制度框架下，中国特色的全过程人民民主是从时间和空间、内容和形式、实体和程序等维度来保护人民的根本利益的，定将推动社会的可持续发展。

全过程人民民主是现代化进程的必然要求。而国家政府体制和执行能力的现代化，代表着这一民主进程的战略前景。经过一百年的波澜壮阔，中国共产党和中国人民开始了向着第二个百年奋斗目标迈进的新征程。到本世纪中叶，中国将成为富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。全过程人民民主将得到进一步加强。

现代化建设是一个多方面合作、共同进步的过程。经济社会生活的现代化、政治的现代化和公民精神的现代化是三个密不可分的组成部分。它们相互联系、相辅相成，但不能相互替代。群众是历史发展的主体，人的精神现代化是一个国家现代化不可缺少的因素，是政治制度、经济发展长期成功的主体性条件。现代化的实现，必然要求人们逐渐形成一种与现代化发展相适应的思维模式。中国特色的全过程人民民主尊重人民的主体地位，鼓励人民通过多种途径依法管理国家事务。这种制度优势可以转化为治理效能，为逐步实现完善国家治理体系和推动中国特色社会主义现代化建设提供坚实的群众基础和优势力量。

全过程人民民主是人民共同参与国家建设和社会发展的民主。在这种民主制度下，人民的愿望和国家发展同向而行。这与某些国家政党利益高于国家利益的民主不可同日而语。

通过民主决策，政府机构的逐步完善和民众需求之间产生良性互动。这也是建设社会主义现代化强国的目标之一，是中国特色全过程人民民主的长远战略。

中国共产党始终坚持以人民为中心、以民需为导向。党制定的各项路线、方针和政策都充分发扬民主，注重调查研究，坚持从人民出发、为人民服务的工作作风。

自1949年中华人民共和国成立以来，中国人民一直是自己国家的主人，那里没有外国军事基地。而在一些自称独立、在联合国拥有席位的主权国家，其国土上却设有上百个某大国的军事设施。它们的主权何在？一个国家没有独立的外交政策，对外立场取决于某大国，国民的民主又从何谈起？

中国特色的全过程人民民主，是让本国民众决定自己的命运，共建、共享、共同发展。具体表现为，领导阶层贯彻群众路线，与人民群众保持密切联系，倾听人民群众的声音，回应群众的期待，不断为民众解决最直接、最现实的问题。全过程人民民主通过一个完整的制度来体现和保障，通过政治、技术和科学的安排来实施和推动。贯彻民主选举，充分保障人民的选举权和被选举权，维护他们的基本权益；扩大民主协商，团结各方力量，就大家提出的问题进行必要的讨论，找到全社会意愿和要求的最大公约数；坚持民主决策，广泛听取各方意见，集中每个人的经验和智慧，体察国情和民情，使决策过程立足于大局；行使宪法赋予公民的权利，加强民主监督，各项公共事务管理始终在人民代表大会监督之下，使民主制度在实践中得到有效落实。

全过程人民民主不是形式主义的民主，也不是西式政治正确的空洞口号，而是通过系统设计、把中国特色民主的不同环节贯通在一起，形成一种生活方式和工作作风。

进入新世纪以来，中国民众不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也越来越高。而中国特色的全过程人民民主就是确保人民当家作主，就是要践行以人民利益而非党派利益为核心的发展思想，为民众创造更加美好的生活，在最大程度上保证他们的民主权利。（作者Giancarlo Elia Valori 是意大利国际问题专家、法兰西学会学术院院士）